欄目：留學(xué)生落戶上海咨詢    人氣：0    日期：2019-08-11

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留學(xué)生/應(yīng)屆生/非婚子女 落戶上海咨詢

 

經(jīng)濟(jì)研究所西方經(jīng)濟(jì)學(xué)研究室主任韓漢君感到，“現(xiàn)在忙多了，想做調(diào)研的計(jì)劃很多、想寫的東西很多，但忙并快樂著”。在他看來，當(dāng)今社會(huì)信息爆炸，社會(huì)科學(xué)研究面對(duì)信息海量、形勢(shì)瞬息萬變，必須改變傳統(tǒng)研究模式，建立新型研究模式。新聞研究所新媒體研究中心主任王蔚則用兩個(gè)“大事”來形容這次改革，即關(guān)系院戰(zhàn)略發(fā)展的“大事”，關(guān)系每位科研人員職業(yè)發(fā)展的“大事”。在她眼中，人事改革有助于讓科研機(jī)構(gòu)“去行政化”，形成“以科研為導(dǎo)向”的發(fā)展道路。

　　在上海社科院黨委書記于信匯眼中，初顯的改革成效至少體現(xiàn)在三方面：一是推動(dòng)了制約智庫建設(shè)老大難問題的解決，人才生產(chǎn)力得到釋放；二是人才梯形得以完善，補(bǔ)上50歲左右的骨干人才缺乏的“短板”，也讓大批年輕人才得到更多鍛煉，為社科院中長期發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)；三是科研人員更富活力，有影響力的智庫成果和標(biāo)志性的學(xué)科成果涌現(xiàn)。

　　如今，一系列瞄準(zhǔn)“高端”的智庫和科研成果陸續(xù)出現(xiàn)：

　　一系列更高質(zhì)量的決策咨詢成果出爐。王戰(zhàn)今年參加習(xí)近平總書記主持的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家座談會(huì)，就國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等問題向中央領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門提供咨詢意見，他對(duì)上海建設(shè)具有全球影響力的科創(chuàng)中心建言的“創(chuàng)新走廊”，如今已在松江G60高速沿線初見雛形；世界經(jīng)濟(jì)所引進(jìn)人才沈玉良則深耕上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，承接了“全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則新趨勢(shì)及我國應(yīng)對(duì)策略分析”等多項(xiàng)商務(wù)部重大課題。一年來，社科院共承擔(dān)國家高端智庫理事會(huì)研究課題8項(xiàng)，組織上報(bào)中間成果專報(bào)34期，通過中央有關(guān)機(jī)構(gòu)等報(bào)送研究成果83份，等等。

　　一系列高質(zhì)量的研究成果涌現(xiàn)。由原副院長熊月之領(lǐng)銜的30卷本新修《上海通史》眼下正在制作中，有望于今年年底完成初稿，此舉將為上海史學(xué)研究再添濃墨重彩的一筆。面對(duì)中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重大理論問題，社科院學(xué)者也體現(xiàn)出自己獨(dú)到的眼光，世界經(jīng)濟(jì)所所長權(quán)衡等推出著作《勞動(dòng)—資本關(guān)系變遷：中國經(jīng)濟(jì)增長的邏輯分析》，經(jīng)濟(jì)所原所長石良平、所長沈開艷等推出著作《社會(huì)主義初級(jí)階段市場(chǎng)模式研究：中國國家發(fā)展導(dǎo)向型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐探索》等。

　　一系列面向國際社會(huì)講述中國話語的項(xiàng)目不斷完善。留學(xué)生落戶上海由副院長、國際問題專家黃仁偉領(lǐng)銜，在韓國舉辦以“中國未來的發(fā)展前景”為主題的“中國學(xué)論壇東亞分論壇”。在上海舉辦“上海全球智庫論壇”，在海外學(xué)者和不少西方頂級(jí)智庫面前，院智庫研究中心名譽(yù)理事長王榮華聚焦“命運(yùn)共同體”發(fā)出中國聲音。被譽(yù)為“經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)奧運(yùn)會(huì)”的“國際企業(yè)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和倫理學(xué)學(xué)會(huì)第六屆世界大會(huì)”也第一次來到中國、來到上海，來自聯(lián)合國的重要官員和30多個(gè)國家和地區(qū)的500多名專家學(xué)者濟(jì)濟(jì)一堂……

　　于信匯表示，探索適合高端智庫建設(shè)的體制機(jī)制之路才剛剛起步，面向“高端”目標(biāo)，未來還需要在進(jìn)一步激活人才活力、理順體制機(jī)制方面繼續(xù)摸索。當(dāng)確保1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市落戶成為新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和落實(shí)的核心內(nèi)容之一時(shí)，僅有“建設(shè)用地增加規(guī)模與農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移落戶數(shù)量掛鉤”的制度性安排已經(jīng)不夠了。好在一切已經(jīng)進(jìn)入實(shí)際落實(shí)與推進(jìn)階段。

  國土資源部已經(jīng)開始以此為重要標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整未來5年建設(shè)用地指標(biāo)的安排與計(jì)劃——未來五年，國土資源部將安排總計(jì)1200萬畝新增建設(shè)用地指標(biāo)，用于城鎮(zhèn)吸納農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移落戶，而按照原計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，這一指標(biāo)只有720萬畝。

  ~2020年，全國新增建設(shè)用地總規(guī)模約為3900萬畝，這意味著將有將近1/3的新增建設(shè)用地，被用于確保1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶。與此同時(shí)，一系列以此為目標(biāo)的土地管理機(jī)制，也已在建立當(dāng)中。

  三分之一

  “從國務(wù)院到部里面，對(duì)于實(shí)現(xiàn)1億農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口城鎮(zhèn)落戶的工作，是非常重視的，現(xiàn)在，圍繞這個(gè)目標(biāo)的建設(shè)用地安排調(diào)整工作已經(jīng)在進(jìn)行當(dāng)中。”11月9日，一位地方國土資源廳不愿具名的內(nèi)部人士告訴《中國經(jīng)營報(bào)》記者，1億農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口落戶城市，將在建設(shè)用地安排上，有“明顯的體現(xiàn)”。

  10月，國土資源部、國家發(fā)展改革委、公安部、人力資源和社會(huì)保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于建設(shè)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制的實(shí)施意見》，明確城鎮(zhèn)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口將與新增建設(shè)用地指標(biāo)掛鉤。

  中國內(nèi)地實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。以保護(hù)耕地為中心，建立起了一套新增建設(shè)用地指標(biāo)審批管理機(jī)制。以到2020年保有18億畝耕地為目標(biāo)進(jìn)行倒排，確定每年新增建設(shè)用地的總數(shù)，而后逐級(jí)分解地方。此過程中，國土資源系統(tǒng)須進(jìn)行逐級(jí)審批。

  因此，新增建設(shè)用地指標(biāo)被承擔(dān)發(fā)展職能的地方政府視為十分寶貴的稀缺資源。“所以，提出人地掛鉤，實(shí)際上是對(duì)地方政府一種很大的鼓勵(lì)。”前述地方國土資源廳內(nèi)部人士向記者表示。

  ，國土資源部對(duì)全國土地利用規(guī)劃》進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整后的《規(guī)劃》已經(jīng)得到了國務(wù)院的批準(zhǔn)。留學(xué)生戶口在這份調(diào)整后的《規(guī)劃》中，~2020年全國新增建設(shè)用地總規(guī)模約3900萬畝。這成為未來5年新增建設(shè)用地的“紅線”。

  “盡管《規(guī)劃》調(diào)整的時(shí)候，人地掛鉤的政策還沒有出臺(tái)，但是已經(jīng)充分考慮了這個(gè)因素，在《規(guī)劃》中，總計(jì)安排了約1200萬畝的新增建設(shè)用地規(guī)模用于1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，幾乎占到了1/3，這足以說明力度很大。”前述地方國土資源廳內(nèi)部人士稱。

  標(biāo)準(zhǔn)調(diào)增

  出于集約節(jié)約利用土地資源的考慮，中國內(nèi)地的土地管理制度在城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模上，有著較為嚴(yán)格和完整的標(biāo)準(zhǔn)體系。上海戶口而此次為了確保1億農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)的目標(biāo)能夠如期完成，在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)上也進(jìn)行了調(diào)整，從而形成了1200萬畝的城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模。

  多位國土資源住房城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)內(nèi)部人士向記者證實(shí)，在規(guī)劃編制過程中，確定城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模需要參照人口數(shù)量，并具體到“人均建設(shè)用地面積”標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，人均建設(shè)用地面積又按照城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村流動(dòng)人口兩類不同屬性編制。

  此次1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，如果按照原有的標(biāo)準(zhǔn)劃分，實(shí)際上須依據(jù)農(nóng)村流動(dòng)人口的標(biāo)準(zhǔn)編制。根據(jù)農(nóng)村流動(dòng)人口的建設(shè)用地安排標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村流動(dòng)人口通常只按城鎮(zhèn)人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)的60%安排用地。

  “如果按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，1億農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口大致需要安排720萬畝的城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，但是，此次進(jìn)行《規(guī)劃》調(diào)整時(shí)，并未依據(jù)這個(gè)原有的標(biāo)準(zhǔn)安排建設(shè)用地，而是調(diào)增了這個(gè)科目的標(biāo)準(zhǔn)，從而多安排了建設(shè)用地。”前述地方國土資源廳內(nèi)部人士表示。

  記者掌握的情況表明，國土資源部針對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，采用了進(jìn)城落戶人口按人均100平方米安排新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地的標(biāo)準(zhǔn)，而這一標(biāo)準(zhǔn)按照農(nóng)村流動(dòng)人口的標(biāo)準(zhǔn)，則只有約人均60平方米。

  因此，相較于按原標(biāo)準(zhǔn)形成的720萬畝的新增建設(shè)用地供應(yīng)規(guī)模，為落實(shí)1億農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口落戶城市的目標(biāo)，國土資源部多安排了約500萬畝的新增建設(shè)用地規(guī)模，這不得不說對(duì)于地方政府是極大的鼓勵(lì)與刺激。

  指標(biāo)單列

  “從部里面給我們傳達(dá)的精神看，這些用地指標(biāo)都會(huì)是單列的。”前述地方國土資源廳內(nèi)部人士告訴記者，因1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)而形成的新增建設(shè)用地規(guī)模安排，將實(shí)行單列計(jì)劃，以確保“專標(biāo)專用”。

  國土資源部下發(fā)給地方的相關(guān)文件提出，國家充分考慮各省上一年度進(jìn)城落戶人口規(guī)模，合理分解計(jì)劃指標(biāo)；省根據(jù)所轄各市縣上一年度進(jìn)城落戶人口規(guī)模，專項(xiàng)安排計(jì)劃指標(biāo)；縣在組織城鎮(zhèn)建設(shè)時(shí)，優(yōu)先安排吸納進(jìn)城落戶人口鎮(zhèn)的用地。