欄目：留學(xué)生落戶上海咨詢    人氣：0    日期：2019-07-14

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留學(xué)生/應(yīng)屆生/非婚子女 落戶上海咨詢

 

　此次《關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》的22條舉措中，有6條與人才建設(shè)直接相關(guān)，這些舉措釋放出一個明顯的信號，上海將實施更積極的人才政策，擇天下英才而用之，不唯地域引進人才、不求所有開發(fā)人才、不拘一格用好人才。

　　★《意見》速讀
　　■對符合條件的人才優(yōu)先辦理外國專家證，放寬年齡限制。開展在滬外國留學(xué)生畢業(yè)后直接留滬就業(yè)試點
　　■長期在滬工作的外籍高層次人才優(yōu)先辦理2—5年有效期的外國專家證
　　■對通過市場主體評價的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及其核心團隊，直接賦予居住證積分標準分值
　　■對通過市場主體評價且符合一定條件的創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)業(yè)投資管理運營人才、企業(yè)科技和技能人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)人才，居住證轉(zhuǎn)辦戶口年限由7年縮短為5至2年
　　■對獲得一定規(guī)模風(fēng)險投資的創(chuàng)業(yè)人才及其核心團隊、在本市管理運營的風(fēng)險投資資金達到一定規(guī)模且取得經(jīng)過市場檢驗的顯著業(yè)績的創(chuàng)業(yè)投資管理運營人才及其核心團隊、市場價值達到一定水平的企業(yè)科技和技能人才、經(jīng)營業(yè)績顯著的企業(yè)家人才、在本市取得經(jīng)過市場檢驗的優(yōu)異業(yè)績的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)人才及其核心團隊，予以直接入戶引進
　　■鼓勵科研人員在崗離崗創(chuàng)業(yè)。科研人員可保留人事關(guān)系離崗創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)孵化期3—5年內(nèi)返回原單位的，工齡連續(xù)計算，保留原聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)
　　■推進上海自貿(mào)試驗區(qū)和張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“雙自”聯(lián)動建設(shè)人才改革實驗區(qū)
　　★《意見》解讀
　　解決人才引進的“關(guān)卡”問題
　　國外人才引進：
　　荷蘭來上海留學(xué)的畢業(yè)生，想進在滬的荷蘭企業(yè)工作卻不行，他必須要回去工作兩年，才能到上海工作；某領(lǐng)域的國外頂尖人才，因超過60歲無法辦就業(yè)證，也同樣不能在滬工作。這樣的情況將得到改變。
　　此次意見出臺了外國專家證放寬年齡限制、在滬留學(xué)生直接留滬就業(yè)等政策，將解決人才引進中的一些“關(guān)卡”問題。上海留學(xué)落戶
　　有關(guān)專家表示，過去國內(nèi)吸引的海外人才，以歸國留學(xué)人員為主，真正“藍眼睛、高鼻梁”的非華裔人才較少。留學(xué)生落戶中介在引進外國專家方面，還受到國內(nèi)就業(yè)年齡規(guī)定的限制，一些超過就業(yè)年齡的頂尖專家因此受卡。專家建議，上海在吸引海外人才方面，可以試點實施海外技術(shù)移民制度。海外技術(shù)移民制度在西方發(fā)達國家已經(jīng)較為成熟，借鑒這一制度，建議爭取國家支持在本市先行先試，符合國際慣例，人才來去自由，有助于推動人才的對外開放。而長期在滬工作的外籍高層次人才優(yōu)先辦理2-5年有效期的《外國專家證》，簡化了辦證手續(xù)，也有效解決了就業(yè)年齡限制問題。
　　此外，在自貿(mào)區(qū)、張江園區(qū)開展外國留學(xué)生畢業(yè)后在滬就業(yè)試點，試點可能從碩士及以上學(xué)歷開始，改變外國留學(xué)生必須要有兩年工作經(jīng)驗才能在我國就業(yè)的做法，留住外國留學(xué)人才。
　　國內(nèi)人才引進：
　　國內(nèi)人才引進政策是受各方熱切關(guān)注的改革重點。有關(guān)專家表示，近年來，上海初步形成了居住證積分、居住證轉(zhuǎn)辦常住戶口、戶籍人才引進的政策體系，基本滿足了本市經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求，但目前戶籍和居住證積分政策中的市場發(fā)現(xiàn)、市場評價、市場認可的引才機制未得到充分發(fā)揮，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才傾斜度不大，國內(nèi)人才進入上海的門檻還比較高。因此，國內(nèi)人才引進方面建議發(fā)揮戶籍政策的激勵和導(dǎo)向作用，有明顯的傾斜重點，對四類重點引進人才，即創(chuàng)業(yè)類、風(fēng)險投資類、技術(shù)職員類和學(xué)術(shù)創(chuàng)新類，在居住證積分、居轉(zhuǎn)戶、戶籍直接引進三個梯度上，實行不同的政策突破。比如，對無需本市戶籍的創(chuàng)業(yè)投資人才、創(chuàng)業(yè)人才及其核心團隊、企業(yè)科技人才等，直接賦予居住證積分標準分值120分。對符合條件的創(chuàng)業(yè)投資人才、科技創(chuàng)新人才，居轉(zhuǎn)戶年限縮短為5至2年等，有助于降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才進滬門檻。
　　值得注意的是，此次《意見》對于人才引進條件中，多有“通過市場主體評價”、“經(jīng)過市場檢驗”、“市場價值”等表述，有關(guān)專家認為，戶籍政策中以學(xué)歷、資歷等作為主要評估要素的機制正在被打破，新的機制突出了以市場機制發(fā)現(xiàn)人才的思路。上海落戶但專家也指出，執(zhí)行過程中仍需兩者兼顧。
　　讓創(chuàng)新人才財富事業(yè)雙豐收
　　有關(guān)專家認為，此次《意見》中涉及的人才管理機制較為“靈活”，折射出的政策意圖是：向改革要活力、向市場要動力、激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情，使企業(yè)成為真正的創(chuàng)新人才庫，強化分配激勵，讓科技人員和創(chuàng)新人才實現(xiàn)財富和事業(yè)雙豐收。
　　在人才評價中，重學(xué)歷、資歷，輕能力、業(yè)績；重個人、輕團隊，對應(yīng)用型、技術(shù)性人才，也強調(diào)論文等指標。專家認為，問題的核心人才評價機制沒有體現(xiàn)市場導(dǎo)向，解決的關(guān)鍵是要與市場充分對接，突出市場在人才評價中的決定性作用。因此，這次評價機制改變，反映出三個變化：創(chuàng)新主體對人才有最終評價權(quán)，能力、業(yè)績、薪酬成為人才評價導(dǎo)向；評價體系開始分類，基礎(chǔ)研究人才、應(yīng)用開發(fā)人才、成果轉(zhuǎn)化人才的評價根據(jù)主業(yè)各有側(cè)重；評價方式上，對國外人才開通“直通車”，國內(nèi)人才可越級申報，更加靈活有效。
　　在人才流動機制上，允許科研人員在職和離崗創(chuàng)業(yè)、支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才到高校、科研院所兼職，都是亮點。專家認為，此次政策設(shè)計，是為打破人才大量集聚在高?？蒲性核瞧髽I(yè)的現(xiàn)狀，力爭通過掃除身份障礙，促使人才向企業(yè)集聚、向生產(chǎn)一線流動。
　　社會上相當關(guān)心的激勵機制，也是此次政策突破的一個重點。專家認為，以市場回報人才價值，以財富效應(yīng)激發(fā)聰明才智，才能促進產(chǎn)業(yè)鏈和財富鏈的銜接融合和良性互動。此次改革中科技成果使用和處置權(quán)下發(fā)給高等院校和科研院所，處置收入不上繳國庫，高?？蒲性核梢詤f(xié)議方式進一步授予團隊科研成果的使用和處置權(quán)，研發(fā)團隊所得不低于70%，較之原來大幅提升，并高于國家標準。根據(jù)中央最新出臺的意見，這一數(shù)字為不低于50%。此次政策設(shè)計還包括加大科研人員股權(quán)激勵力度，突破國企管理制度中禁止將股權(quán)直接獎勵給個人的限制。對科研人員個人來說，更為有利的是，個人因技術(shù)發(fā)明成果取得股權(quán)時形成的所得，可以發(fā)生應(yīng)稅行為之日起5年內(nèi)分期繳納個人所得稅。也就是說，個人所得稅可以在股權(quán)變現(xiàn)之后分期繳納，而不必擔(dān)心錢還沒到手就要繳納數(shù)額巨大的個稅。