欄目：留學(xué)生落戶(hù)上海咨詢(xún)    人氣：0    日期：2019-01-15

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留學(xué)生/應(yīng)屆生/非婚子女 落戶(hù)上海咨詢(xún)

 

上海正在進(jìn)一步破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)基本社會(huì)保險(xiǎn)制度城鄉(xiāng)統(tǒng)一。

近日，上海市人社局、市發(fā)改委、市農(nóng)委、市衛(wèi)計(jì)委和市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于適應(yīng)本市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)一步做好人力資源和社會(huì)保障(起保障作用的事物)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，出臺(tái)10項(xiàng)舉措破除城鄉(xiāng)戶(hù)籍限制，實(shí)施城鄉(xiāng)職工統(tǒng)一的失業(yè)保險(xiǎn)制度(institution)、城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，同時(shí)適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式方法改革，完善就業(yè)、社保、人事相關(guān)政策，并實(shí)行傾斜政策，加大引進(jìn)和穩(wěn)定郊區(qū)公共服務(wù)(fú wù)人才的力度。
農(nóng)村戶(hù)籍可享同等社保待遇
近年來(lái)，上海絕大多數(shù)制度和政策都已經(jīng)實(shí)行了城鄉(xiāng)間的統(tǒng)一制度，部分政策還向農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行了傾斜。上海就出臺(tái)了《關(guān)于本市加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的若干意見(jiàn)》，并以此為依據(jù)統(tǒng)一了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
上海市人社局對(duì)上海人力資源社會(huì)保障(起保障作用的事物)制度和政策適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化開(kāi)展了深入調(diào)研，針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的仍有部分基本社會(huì)保險(xiǎn)制度和政策存在城鄉(xiāng)二元差異；現(xiàn)行的就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、人事政策與農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、集約化、規(guī)模化生產(chǎn)的發(fā)展不相適應(yīng)；郊區(qū)引進(jìn)和留住人才仍然存在一定困難等問(wèn)題，提出了解決辦法，最終形成了《實(shí)施意見(jiàn)》。
《實(shí)施意見(jiàn)》提出，用人單位招用上海農(nóng)村戶(hù)籍人員的，單位和個(gè)人均按照與城鎮(zhèn)戶(hù)籍人員一致的繳費(fèi)比例繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。參加失業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)村戶(hù)籍人員失業(yè)后，可進(jìn)行失業(yè)登記，享受與城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員同等的失業(yè)保險(xiǎn)待遇。同時(shí)，推進(jìn)上海新型農(nóng)村合作(collaborate)醫(yī)療的全市統(tǒng)籌，促進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在籌資標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)銷(xiāo)比例和就醫(yī)管理(guǎn lǐ)等方面縮小差異，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療兩項(xiàng)制度(institution)統(tǒng)籌發(fā)展，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。
《實(shí)施意見(jiàn)》還要求，在各區(qū)縣選擇(xuanze)部分符合條件的村衛(wèi)生室開(kāi)展醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結(jié)算試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)村衛(wèi)生室醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。實(shí)行聯(lián)網(wǎng)結(jié)算后，村衛(wèi)生室應(yīng)基本保持原有的功能、規(guī)模、收費(fèi)、服務(wù)不變。
人才政策將向農(nóng)村地區(qū)傾斜
《實(shí)施意見(jiàn)》要求，進(jìn)一步完善農(nóng)村地區(qū)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才工資收入激勵(lì)機(jī)制。對(duì)農(nóng)村公益性事業(yè)單位績(jī)效工資，各區(qū)縣先在核定的總量?jī)?nèi)進(jìn)行調(diào)節(jié)，如本區(qū)縣核定的總量?jī)?nèi)已無(wú)調(diào)控（釋義：調(diào)節(jié)、控制）空間，在鎖定單位和人員的情況(Condition)下，按照人均增量不超過(guò)本區(qū)縣其他事業(yè)單位績(jī)效工資10%的水平，另行增加一定額度的總量。若農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)的公益性事業(yè)單位需進(jìn)一步增加績(jī)效工資水平，由區(qū)縣人社局、財(cái)政局商市人社局、市財(cái)政局確定，增加的額度重點(diǎn)向農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)的教師、醫(yī)生、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)人員等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員傾斜。
同時(shí)，要完善高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)(fú wù)收入增長(zhǎng)機(jī)制，逐步建立與本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的生活待遇增長(zhǎng)機(jī)制。根據(jù)本市職工平均工資等指標(biāo)的增長(zhǎng)情況(Condition)，對(duì)月生活待遇標(biāo)準(zhǔn)和政府獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。
為適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)(jīng yíng)方式方法改革，《實(shí)施意見(jiàn)》提出，打通農(nóng)民合作社等集體參加職保的渠道(channel)。本市戶(hù)籍人員在農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和合作聯(lián)社就業(yè)期間，經(jīng)協(xié)商一致，可通過(guò)集體參保方式參加本市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)。同時(shí)，實(shí)施離土農(nóng)民促進(jìn)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)扶持政策，對(duì)于和離土農(nóng)民，從事靈活就業(yè)且符合相關(guān)條件的，可按照有關(guān)規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼和就業(yè)崗位補(bǔ)貼扶持。政府部門(mén)還將規(guī)劃(設(shè)計(jì)大工程或作計(jì)劃)建設(shè)農(nóng)業(yè)類(lèi)高技能人才培養(yǎng)基地，并且允許將農(nóng)民合作社作為申報(bào)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的主體，為本單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員申報(bào)職稱(chēng)。第一條、為了維持社會(huì)秩序，保護(hù)公民的權(quán)利和利益，服務(wù)于社會(huì)主義建設(shè)，制定本條例。
第二條、中華人民共和國(guó)公民，都應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)
定履行戶(hù)口登記。
現(xiàn)役軍人的戶(hù)口登記，由軍事機(jī)關(guān)按照管理現(xiàn)役軍人的有關(guān)規(guī)定辦理。
居留在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的外國(guó)人和無(wú)國(guó)籍的人的戶(hù)口登記，除法令另有規(guī)定外，適用本條例。
第三條、戶(hù)口登記(registration)工作，由各級(jí)公安機(jī)關(guān)主管。
城市和設(shè)有公安派出所的鎮(zhèn)，以公安派出所管轄(to administer)區(qū)為戶(hù)口管轄區(qū)；鄉(xiāng)和不設(shè)公安派出所的鎮(zhèn)，以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)管轄區(qū)為戶(hù)口管轄區(qū)。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民委員會(huì)和公安派出所為戶(hù)口登記機(jī)關(guān)。


居住在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)等單位內(nèi)部和公共宿舍的戶(hù)口，由各單位指定專(zhuān)人，協(xié)助戶(hù)口登記(registration)機(jī)關(guān)辦理戶(hù)口登記；分散居住的戶(hù)口，由戶(hù)口登記機(jī)關(guān)直接辦理戶(hù)口登記。 
居住在軍事機(jī)關(guān)和軍人宿舍的非現(xiàn)役軍人的戶(hù)口，由各單位指定專(zhuān)人，協(xié)助戶(hù)口登記機(jī)關(guān)辦理戶(hù)口登記。留學(xué)生落戶(hù)上海申辦落戶(hù)人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國(guó)家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專(zhuān)長(zhǎng)并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國(guó)專(zhuān)家局)申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。
農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、鹽業(yè)、林業(yè)、牧畜業(yè)、手工業(yè)等生產(chǎn)合作社的戶(hù)口，由合作社指定專(zhuān)人，協(xié)助戶(hù)口登記機(jī)關(guān)辦理戶(hù)口登記。合作社以外的戶(hù)口，由戶(hù)口登記機(jī)關(guān)直接辦理戶(hù)口登記。
第四條 戶(hù)口登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立戶(hù)口登記簿。
城市、水上和設(shè)有公安派出所的鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)每戶(hù)發(fā)給一本戶(hù)口簿。
農(nóng)村以合作社為單位發(fā)給戶(hù)口簿；合作社以外的戶(hù)口不發(fā)給戶(hù)口簿。上海戶(hù)口辦理除了指戶(hù)數(shù)和人口之外，內(nèi)地常以它代替“戶(hù)籍”，即民政公安部門(mén)以戶(hù)為單位，登記本地居民的冊(cè)子。派出所的戶(hù)籍民警，負(fù)責(zé)登記造冊(cè)、記錄各家成員姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址、成員關(guān)系等各類(lèi)資料。
戶(hù)口登記簿和戶(hù)口簿登記的事項(xiàng)，具有證明公民身份的效力。
第五條 戶(hù)口登記以戶(hù)為單位。同主管人共同居住一處的立為一戶(hù)，以主管人為戶(hù)主。單身居住的自立一戶(hù)，以本人為戶(hù)主。居住在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)等單位內(nèi)部和公共宿舍的戶(hù)口共立一戶(hù)或者分別立戶(hù)。戶(hù)主負(fù)責(zé)按照本條例的規(guī)定申報(bào)戶(hù)口登記。
第六條 公民應(yīng)當(dāng)在經(jīng)常居住的地方登記為常住人口，一個(gè)公民只能在一個(gè)地方登記為常住人口。
第七條 嬰兒出生后一個(gè)月以?xún)?nèi)，由戶(hù)主、親屬、扶養(yǎng)人或者鄰居向嬰兒常住地戶(hù)口登記(registration)機(jī)關(guān)申報(bào)出生登記。
棄嬰，由收養(yǎng)人或者育嬰機(jī)關(guān)向戶(hù)口登記機(jī)關(guān)申報(bào)出生登記。
第八條 公民死亡，城市在葬前，農(nóng)村在一個(gè)月以?xún)?nèi)，由戶(hù)主、親屬、扶養(yǎng)人或者鄰居向戶(hù)口登記(registration)機(jī)關(guān)申報(bào)死亡登記，注銷(xiāo)戶(hù)口。公民如果在暫住地死亡，由暫住地戶(hù)口登記機(jī)關(guān)通知常住地戶(hù)口登記機(jī)關(guān)注銷(xiāo)戶(hù)口。 
公民因意外事故致死或者死因不明，戶(hù)主、發(fā)現(xiàn)人應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)毓才沙鏊蛘哙l(xiāng)、鎮(zhèn)人民委員會(huì)。
第九條 嬰兒出生后，在申報(bào)出生登記前死亡的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)申報(bào)出生、死亡兩項(xiàng)登記。
第十條 公民遷出本戶(hù)口管轄區(qū)，由本人或者戶(hù)主在遷出前向戶(hù)口登記機(jī)關(guān)申報(bào)遷出登記，領(lǐng)取遷移證件，注銷(xiāo)(logout)戶(hù)口。
公民由農(nóng)村遷往城市，必須持有城市勞動(dòng)部門(mén)的錄用證明，學(xué)校的錄取證明，或者城市戶(hù)口登記(registration)機(jī)關(guān)的準(zhǔn)予遷入的證明，向常住地戶(hù)口登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理遷出手續(xù)。
公民遷往邊防地區(qū)，必須經(jīng)過(guò)常住地縣、市、市轄區(qū)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十一條 被征集服現(xiàn)役的公民，在入伍前，由本人或者戶(hù)主持應(yīng)征公民入伍通知書(shū)向常住地戶(hù)口登記(registration)機(jī)關(guān)申報(bào)遷出登記，注銷(xiāo)戶(hù)口，不發(fā)遷移證件。
第十二條 被逮捕的人犯，由逮捕機(jī)關(guān)在通知人犯家屬的同時(shí)，通知人犯常住地戶(hù)口登記(registration)機(jī)關(guān)注銷(xiāo)戶(hù)口。
第十三條 公民遷移，從到達(dá)遷入地的時(shí)候起，城市在三日以?xún)?nèi)，農(nóng)村在十日以?xún)?nèi)，由本人或者戶(hù)主持遷移證件向戶(hù)口登記機(jī)關(guān)申報(bào)遷入登記，繳銷(xiāo)遷移證件。
沒(méi)有遷移證件的公民，憑下列證件到遷入地的戶(hù)口登記機(jī)關(guān)申報(bào)遷入登記：
復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)和退伍的軍人，憑縣、市兵役機(jī)關(guān)或者團(tuán)以上軍事機(jī)關(guān)發(fā)給的證件。
從國(guó)外回來(lái)的華僑和留學(xué)生，憑中華人民共和國(guó)護(hù)照或者入境證件。
被人民法院、人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)釋放(release)的人，憑釋放機(jī)關(guān)發(fā)給的證件。
第十四條 被假釋、緩刑的犯人，被管制分子和其他依法被剝奪政治權(quán)利的人，在遷移的時(shí)候，必須經(jīng)過(guò)戶(hù)口登記機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)報(bào)縣、市、市轄區(qū)人民法院或者公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，才可以辦理遷出登記；到達(dá)遷入地后，應(yīng)當(dāng)立即向戶(hù)口登記機(jī)關(guān)申報(bào)遷入登記。上海戶(hù)口在我國(guó)已經(jīng)有兩千多年的歷史。在我國(guó)戶(hù)口管理中，把以家庭立戶(hù)，即以“具有血緣婚姻或收養(yǎng)關(guān)系”立戶(hù)的稱(chēng)為家庭戶(hù)，而把以“無(wú)血緣關(guān)系而居住在一起的人員”立戶(hù)，即由業(yè)緣關(guān)系共同居住在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部或公共宿舍的人而立戶(hù)的稱(chēng)為集體戶(hù)，家庭戶(hù)是戶(hù)口管理中最主要的形式。
第十五條 公民在常住地市、縣范圍以外的城市暫住三日以上的，由暫住地的戶(hù)主或者本人在三日以?xún)?nèi)向戶(hù)口登記(registration)機(jī)關(guān)申報(bào)暫住登記，離開(kāi)前申報(bào)注銷(xiāo)；暫住在旅店的，由旅店設(shè)置旅客登記簿隨時(shí)登記。
公民在常住地市、縣范圍以?xún)?nèi)暫住，或者在常住地市、縣范圍以外的農(nóng)村暫住，除暫住在旅店的由旅店設(shè)置旅客登記簿隨時(shí)登記以外，不辦理暫住登記。
第十六條 公民因私事離開(kāi)常住地外出，暫住的時(shí)間超過(guò)三個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)向戶(hù)口登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)延長(zhǎng)時(shí)間或者辦理遷移手續(xù)；既無(wú)理由延長(zhǎng)時(shí)間又無(wú)遷移條件的，應(yīng)當(dāng)返回常住地。
第十七條 戶(hù)口登記的網(wǎng)站內(nèi)容需要變更或更正的時(shí)候，由戶(hù)主或者本人向戶(hù)口登記機(jī)關(guān)申報(bào)；戶(hù)口登記機(jī)關(guān)審查屬實(shí)后予以變更或者更正。
戶(hù)口登記(registration)機(jī)關(guān)認(rèn)為必要的時(shí)候，可以向申請(qǐng)人索取有關(guān)變更或者更正的證明。
第十八條  公民變更姓名，依照下列規(guī)定辦理：
未滿十八周歲的人需要變更姓名的時(shí)候，由本人或者父母、收養(yǎng)人向戶(hù)口登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。
十八周歲以上的人需要變更姓名的時(shí)候，由本人向戶(hù)口登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。