欄目：留學(xué)生落戶上海咨詢    人氣：0    日期：2018-12-14

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留學(xué)生/應(yīng)屆生/非婚子女 落戶上海咨詢

 

從上海市政府網(wǎng)獲悉，上海市政府日前發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)本市戶籍制度改革的若干意見(jiàn)。

意見(jiàn)提出，到2020年，上海全市常住人口規(guī)?？刂圃?500萬(wàn)以內(nèi)，人口結(jié)構(gòu)更加合理，人口素質(zhì)進(jìn)一步提升，人口布局進(jìn)一步優(yōu)化（optimalize）。

意見(jiàn)表示，進(jìn)一步完善落戶政策，完善人才落戶政策，統(tǒng)一平衡投靠落戶政策，深化完善積分落戶政策；創(chuàng)新郎新娘口服務(wù)(fú wù)和管理(guǎn lǐ)，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)戶口登記制度(institution)，進(jìn)一步完善居住證制度，加強(qiáng)實(shí)有人口信息化建設(shè)；保障(起保障作用的事物)合法權(quán)益，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，穩(wěn)步擴(kuò)大基本公共服務(wù)覆蓋面；落實(shí)各項(xiàng)保障措施，積極做好宣傳引導(dǎo)，建立政策評(píng)估機(jī)制。


上海市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)本市戶籍制度(institution)改革的若干意見(jiàn)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

為深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》，加強(qiáng)人口綜合調(diào)控和服務(wù)管理，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)覆蓋（Cover)符合條件的常住人口，促進(jìn)社會(huì)融合發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)本市戶籍制度改革提出如下若干意見(jiàn)：


　　一、明確指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照中央對(duì)上海的發(fā)展定位和嚴(yán)格控制特大型城市人口規(guī)模的要求，著眼于建設(shè)和具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略（strategy）目標(biāo)(cause)，統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域改革，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。上海留學(xué)生落戶用人單位與留學(xué)回國(guó)人員簽訂的勞動(dòng)（聘用）合同期限一年（含）以上，剩余合同期限（申請(qǐng)之日到合同截止日期）須六個(gè)月（含）以上。上述合同期限不含試用期。上海戶口是由公安機(jī)關(guān)戶政管理機(jī)構(gòu)制作，用以記載和留存住戶人口的基本信息的法律文書(shū)。戶口是住戶和人口的總稱，計(jì)家為戶，計(jì)人為口。

基本原則

1.堅(jiān)持總量調(diào)控（釋義：調(diào)節(jié)、控制）、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。留學(xué)生落戶上海申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國(guó)家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專長(zhǎng)并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國(guó)專家局)申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。統(tǒng)籌考慮人口與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施(infrastructure)、公共服務(wù)、城鄉(xiāng)體系建設(shè)、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，嚴(yán)格控制人口規(guī)模，綜合解決人口總量、結(jié)構(gòu)、布局問(wèn)題。
　2.堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序。立足本市實(shí)際，積極穩(wěn)妥地完善落戶政策，逐步建立積分落戶。合理調(diào)控（釋義：調(diào)節(jié)、控制）戶籍人口機(jī)械增長(zhǎng)，有序引導(dǎo)長(zhǎng)期在滬合法穩(wěn)定（解釋:穩(wěn)固安定；沒(méi)有變動(dòng))就業(yè)、合法穩(wěn)定居住人員的落戶預(yù)期和選擇。

3.堅(jiān)持權(quán)責(zé)對(duì)等、梯度賦權(quán)。以為基礎(chǔ)，健全梯度化公共服務(wù)供給機(jī)制，發(fā)揮居住證憑證享有公共服務(wù)的主渠道作用。統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度(institution)改革和基本公共服務(wù)均等化，不斷完善教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等配套政策。

4.堅(jiān)持公平公正、依法管理。進(jìn)一步規(guī)范程序，優(yōu)化（optimalize）流程，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、程序公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，確保制度公平公正、操作透明、管理高效，不斷提升依法執(zhí)政的水平。

工作目標(biāo)

統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記(registration)制度，切實(shí)加強(qiáng)戶籍規(guī)范管理和信息化建設(shè)。完善居住證和落戶政策體系，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)覆蓋符合條件的常住人口。到2020年，本市基本建立與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)，有效支撐（sustain）社會(huì)管理和公共服務(wù)，依法保障(起保障作用的事物)公民權(quán)利，以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度。全市常住人口規(guī)?？刂圃?500萬(wàn)以內(nèi)，人口結(jié)構(gòu)更加合理，人口素質(zhì)進(jìn)一步提升，人口布局進(jìn)一步優(yōu)化。


　　二、進(jìn)一步完善落戶政策

完善人才落戶政策。聚焦城市功能提升和轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，以為基本條件，以能力和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，突出人才的市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)、認(rèn)可、評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步完善人才落戶政策，優(yōu)化特殊人才引進(jìn)通道，做好非上海生源應(yīng)屆畢業(yè)生落戶和留學(xué)生落戶政策的平衡銜接。

統(tǒng)一平衡投靠落戶政策。加強(qiáng)投靠落戶政策的統(tǒng)籌平衡，建立統(tǒng)一的投靠落戶政策，穩(wěn)妥解決歷史遺留戶口問(wèn)題。

深化完善積分落戶政策。完善居住證、居住證轉(zhuǎn)辦常住戶口、直接落戶政策，在此基礎(chǔ)上，逐步建立積分落戶政策。根據(jù)綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加(cān jiā)城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)（Continuity)居住年限等為主要指標(biāo)，合理設(shè)置積分分值。按照總量控制、公開(kāi)透明、有序辦理、公平公正的原則，對(duì)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)條件的人員，可以申請(qǐng)本市常住戶口。


　　三、創(chuàng)新人口服務(wù)和管理

建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)戶口登記制度(institution)。取消本市農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口。調(diào)整并逐步完善與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生計(jì)生、就業(yè)、社會(huì)保障、住房、土地及人口統(tǒng)計(jì)制度。

進(jìn)一步完善居住證制度(institution)。根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《居住證管理(guǎn lǐ)暫行條例》要求，結(jié)合本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，研究完善上海市居住證管理辦法及其配套政策，進(jìn)一步健全以居住證為載體的基本公共服務(wù)(fú wù)及便利提供機(jī)制。

加強(qiáng)戶籍標(biāo)準(zhǔn)管理(guǎn lǐ)。進(jìn)一步完善本市落戶管理辦法，優(yōu)化（optimalize）落戶申請(qǐng)、審核、辦理流程(liú chéng)，建立統(tǒng)一的落戶管理信息平臺(tái)，形成公開(kāi)透明、便民高效、監(jiān)管有力的管理規(guī)范。

健全實(shí)有人口登記制度。依法加強(qiáng)來(lái)滬人員居住登記，完善本市戶籍人戶分離人員登記工作，全面、準(zhǔn)確掌握人口規(guī)模、人員結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布等情況。

加強(qiáng)實(shí)有人口信息化建設(shè)。以實(shí)有人口信息系統(tǒng)(system)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善跨部門(mén)信息整合和共享，切實(shí)加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)后續(xù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)人口信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，為加強(qiáng)人口服務(wù)管理、制定人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策提供支撐。


　　四、保障合法權(quán)益