欄目：留學(xué)生落戶上海咨詢    人氣：0    日期：2022-05-05

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留學(xué)生/應(yīng)屆生/非婚子女 落戶上海咨詢

 

　此次《關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》的22條舉措中，有6條與人才建設(shè)直接相關(guān)，這些舉措釋放出一個明顯的信號，上海將實施更積的人才政策，擇天下英才而用之，不唯地域引進(jìn)人才、不求所有開發(fā)人才、不拘一格用好人才。

　　★《意見》速讀
　　■對符合條件的人才優(yōu)先辦理外國專家證，放寬年齡限制。開展在滬外國留學(xué)生畢業(yè)后直接留滬就業(yè)試點
　　■長期在滬工作的外籍高層次人才優(yōu)先辦理2—5年有效期的外國專家證
　　■對通過市場主體評價的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及其核心團(tuán)隊，直接賦予落戶積分標(biāo)準(zhǔn)分值
　　■對通過市場主體評價且符合一定條件的創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)業(yè)投資管理運(yùn)營人才、企業(yè)科技和技能人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)人才，落戶轉(zhuǎn)辦戶口年限由7年縮短為5至2年
　　■對獲得一定規(guī)模風(fēng)險投資的創(chuàng)業(yè)人才及其核心團(tuán)隊、在本市管理運(yùn)營的風(fēng)險投資資金達(dá)到一定規(guī)模且取得經(jīng)過市場檢驗的顯著業(yè)績的創(chuàng)業(yè)投資管理運(yùn)營人才及其核心團(tuán)隊、市場價值達(dá)到一定水平的企業(yè)科技和技能人才、經(jīng)營業(yè)績顯著的企業(yè)家人才、在本市取得經(jīng)過市場檢驗的優(yōu)異業(yè)績的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)人才及其核心團(tuán)隊，予以直接入戶引進(jìn)
　　■鼓勵科研人員在崗離崗創(chuàng)業(yè)。上海留學(xué)生落戶用人單位與留學(xué)回國人員簽訂的勞動（聘用）合同期限一年（含）以上，剩余合同期限（申請之日到合同截止日期）須六個月（含）以上。上述合同期限不含試用期?？蒲腥藛T可保留人事關(guān)系離崗創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)孵化期3—5年內(nèi)返回原單位的，工齡連續(xù)計算，保留原聘技術(shù)職務(wù)
　　■推進(jìn)上海自貿(mào)試驗區(qū)和張江自主創(chuàng)新示范區(qū) ;雙自 ;聯(lián)動建設(shè)人才改革實驗區(qū)
　　★《意見》解讀
　　解決人才引進(jìn)的 ;關(guān)卡 ;問題
　　國外人才引進(jìn)：
　　荷蘭來上海留學(xué)的畢業(yè)生，想進(jìn)在滬的荷蘭企業(yè)工作卻不行，他必須要回去工作兩年，才能到上海工作；某領(lǐng)域的國外人才，因超過60歲無法辦就業(yè)證，也同樣不能在滬工作。這樣的情況將得到改變。
　　此次意見出臺了外國專家證放寬年齡限制、在滬留學(xué)生直接留滬就業(yè)等政策，將解決人才引進(jìn)中的一些 ;關(guān)卡 ;問題。
　　有關(guān)專家表示，過去國內(nèi)吸引的海外人才，以歸國留學(xué)人員為主，真正 ;藍(lán)眼睛、高鼻梁 ;的非華裔人才較少。在引進(jìn)外國專家方面，還受到國內(nèi)就業(yè)年齡規(guī)定的限制，一些超過就業(yè)年齡的專家因此受卡。專家建議，上海在吸引海外人才方面，可以試點實施海外技術(shù)移民制度。海外技術(shù)移民制度在西方發(fā)達(dá)已經(jīng)較為成熟，借鑒這一制度，建議爭取支持在本市先行先試，符合國際慣例，人才來去自由，有助于推動人才的對外開放。而長期在滬工作的外籍高層次人才優(yōu)先辦理2-5年有效期的《外國專家證》，簡化了手續(xù)，也有效解決了就業(yè)年齡限制問題。
　　此外，在自貿(mào)區(qū)、張江園區(qū)開展外國留學(xué)生畢業(yè)后在滬就業(yè)試點，試點可能從碩士及以上學(xué)歷開始，改變外國留學(xué)生必須要有兩年工作經(jīng)驗才能在我國就業(yè)的做法，留住外國留學(xué)人才。
　　國內(nèi)人才引進(jìn)：
　　國內(nèi)人才引進(jìn)政策是受各方熱切關(guān)注的改革重點。有關(guān)專家表示，近年來，上海初步形成了落戶積分、落戶轉(zhuǎn)辦常住戶口、戶籍人才引進(jìn)的政策體系，基本滿足了本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才的需求，但目前戶籍和落戶積分政策中的市場發(fā)現(xiàn)、市場評價、市場認(rèn)可的引才機(jī)制未得到充分發(fā)揮，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才傾斜度不大，國內(nèi)人才進(jìn)入上海的門檻還比較高。因此，國內(nèi)人才引進(jìn)方面建議發(fā)揮戶籍政策的激勵和導(dǎo)向作用，有明顯的傾斜重點，對四類重點引進(jìn)人才，即創(chuàng)業(yè)類、風(fēng)險投資類、技術(shù)職員類（務(wù)工型）和學(xué)術(shù)創(chuàng)新類，在落戶積分、居轉(zhuǎn)戶、戶籍直接引進(jìn)三個梯度上，實行不同的政策突破。比如，對無需本市戶籍的創(chuàng)業(yè)投資人才、創(chuàng)業(yè)人才及其核心團(tuán)隊、企業(yè)科技人才等，直接賦予落戶積分標(biāo)準(zhǔn)分值120分。對符合條件的創(chuàng)業(yè)投資人才、科技創(chuàng)新人才，居轉(zhuǎn)戶年限縮短為5至2年等，有助于降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才進(jìn)滬門檻。
　　值得注意的是，此次《意見》對于人才引進(jìn)條件中，多有 ;通過市場主體評價 ;、 ;經(jīng)過市場檢驗 ;、 ;市場價值 ;等表述，有關(guān)專家認(rèn)為，戶籍政策中以學(xué)歷、資歷等作為主要評估要素的機(jī)制正在被打破，新的機(jī)制突出了以市場機(jī)制發(fā)現(xiàn)人才的思路。但專家也指出，執(zhí)行過程中仍需兩者兼顧。
　　讓創(chuàng)新人才財富事業(yè)雙豐收
　　有關(guān)專家認(rèn)為，此次《意見》中涉及的人才管理機(jī)制較為 ;靈活 ；折射出的政策意圖是：向改革要活力、向市場要動力、激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情，使企業(yè)成為真正的創(chuàng)新人才庫，強(qiáng)化分配激勵，讓科技人員和創(chuàng)新人才實現(xiàn)財富和事業(yè)雙豐收。
　　在人才評價中，重學(xué)歷、資歷，輕能力、業(yè)績；重個人、輕團(tuán)隊，對應(yīng)用型、技術(shù)性人才，也強(qiáng)調(diào)論文等指標(biāo)。上海海歸落戶辦理中國所獨有的一種人口管理方法。一個中國人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍，在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶口，但是有時地方政府會限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費；因超生等原因也存在大量沒有戶口的人口。專家認(rèn)為，問題的核心人才評價機(jī)制沒有體現(xiàn)市場導(dǎo)向，解決的關(guān)鍵是要與市場充分對接，突出市場在人才評價中的決定性作用。因此，這次評價機(jī)制改變，反映出三個變化：創(chuàng)新主體對人才有終評價權(quán)，能力、業(yè)績、薪酬成為人才評價導(dǎo)向；評價體系開始分類，基礎(chǔ)研究人才、應(yīng)用開發(fā)人才、成果轉(zhuǎn)化人才的評價根據(jù)主業(yè)各有側(cè)重；評價方式上，對國外人才開通 ;直通車 ；國內(nèi)人才可越級申報，更加靈活有效。
　　在人才流動機(jī)制上，允許科研人員在職和離崗創(chuàng)業(yè)、支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才到高校、科研院所兼職，都是亮點。專家認(rèn)為，此次政策設(shè)計，是為打破人才大量集聚在高?？蒲性核瞧髽I(yè)的現(xiàn)狀，力爭通過掃除身份障礙，促使人才向企業(yè)集聚、向生產(chǎn)一線流動。
　　社會上相當(dāng)關(guān)心的激勵機(jī)制，也是此次政策突破的一個重點。上海戶口若報入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報入用人單位的附集體戶口本地址首頁。專家認(rèn)為，以市場回報人才價值，以財富效應(yīng)激發(fā)聰明才智，才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和財富鏈的銜接融合和良性互動。此次改革中科技成果使用和處置權(quán)下發(fā)給高等院校和科研院所，處置收入不上繳國庫，高?？蒲性核梢詤f(xié)議方式進(jìn)一步授予團(tuán)隊科研成果的使用和處置權(quán)，研發(fā)團(tuán)隊所得不低于70%，較之原來大幅提升，并高于標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)中央出臺的意見，這一數(shù)字為不低于。此次政策設(shè)計還包括加大科研人員股權(quán)激勵力度，突破國企管理制度中禁止將股權(quán)直接獎勵給個人的限制。對科研人員個人來說，更為有利的是，個人因技術(shù)發(fā)明成果取得股權(quán)時形成的所得，可以發(fā)生應(yīng)稅行為之日起5年內(nèi)分期繳納個人所得稅。也就是說，個人所得稅可以在股權(quán)變現(xiàn)之后分期繳納，而不必?fù)?dān)心錢還沒到手就要繳納數(shù)額巨大的個稅。