欄目：留學(xué)生落戶上海咨詢    人氣：0    日期：2021-12-30

免費提供最新落戶政策及一對一落戶上海方案

留學(xué)生/應(yīng)屆生/非婚子女 落戶上海咨詢

 

目前，多地兩會密集開幕，北上廣等特大城市紛紛提出人口 ;天花板 ;的控制規(guī)劃：上海提出2022年常住人口控制在2300萬以內(nèi)的紅線，上海提出2022年人口不超過2500萬人的控制目標(biāo)，提出適度控制人口規(guī)模。

　　近日，國務(wù)院常務(wù)會議提出，除少超大城市外，放開高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、留學(xué)歸國人員等落戶限制。專家指出，城市人口規(guī)模差別化調(diào)控的信號已經(jīng)明確：特大城市嚴(yán)控人口規(guī)模，中小城市加快放開落戶制度。
　　 ;新華視點 ;記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，根據(jù)官方公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)， ;十三五 ;期間，上海、上海分別還有約130萬和75萬的人口 ;增長空間 ;。設(shè)定人口 ;天花板 ;能否擋住涌向特大城市的？
　一問：未來五年這幾個城市預(yù)設(shè)的人口增長空間有多大？
　　正在召開的地方兩會上，上海、上海、等地均明確提出嚴(yán)控人口總量：上海市市長王安順22日說，上海在2022年的人口上限要控制在2300萬以內(nèi)；上海市市長楊雄24日表示， ;十三五 ;期間，上海將堅持綜合施策，嚴(yán)格控制人口規(guī)模，常住人口總量控制在2500萬以內(nèi)；此前公布的 ;十三五 ;規(guī)劃建議稿也提出，落實對特大城市人口控制政策，適度控制人口規(guī)模。
　　 ;北上廣等特大城市目前的人口早已超出城市的承載力，設(shè)定人口‘天花板’是迫不得已。 ;清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授于安說。
　　行政學(xué)院教授汪玉凱表示，特大城市和部分大城市人口壓力偏大，與綜合承載能力之間的矛盾加劇，空氣污染、交通擁堵、公共安全問題等 ;城市病 ;日益嚴(yán)重。中國符合條件的特大城市有6個：上海、上海、、深圳、天津和重慶。其中，上海和上海人口矛盾更突出。
　截至底，上海、、深圳的常住人口分別達到2425萬人、1308萬人和1077萬人。上海市政府公布的數(shù)據(jù)顯示，底上海常住人口2170.5萬人。
　　據(jù)此計算，未來五年，上海和上海分別還有不到130萬和75萬的人口增長空間。
　　二問：設(shè)立 ;天花板 ;能否擋住洶涌的？
　　在2000年至2012年的12年間，上海流動人口增加517萬，每年增長43萬；上海每年增長53萬；每年增長43萬；深圳則每年增長56萬。而根據(jù)上海和上海的目標(biāo)，未來五年人口平均增速必須控制在26萬和15萬以內(nèi)。
　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，近幾年，京滬兩地人口增速均已大幅降低。但專家認(rèn)為，京滬等城市要完成調(diào)控目標(biāo)，還面臨諸多挑戰(zhàn)。
　　——短期犧牲GDP的定力。 ;人在業(yè)在，業(yè)走人走。限制產(chǎn)業(yè)，需要有短期犧牲GDP的定力。 ;暨南大學(xué)管理學(xué)院教授胡剛認(rèn)為，這正是此前全國多個城市公布的人口目標(biāo)屢遭突破的重要原因。記者了解到，上海和上海現(xiàn)在都將調(diào)整落后產(chǎn)能作為突出辦法，上海還提出 ;控制建筑總量過快增長，抑制人口過度涌入 ;等手段。
　　—— ;摸黑作戰(zhàn) ;。胡剛表示，隨著外來人口的大量聚集，以常住戶籍人口信息為主、底數(shù)不清、手段落后成為調(diào)控人口、開展公共服務(wù)的短板。
　　一位基層干部直言，對外來人口的統(tǒng)計只能靠派出所登記、移動電話卡等綜合估算， ;底數(shù)不清，只能‘摸黑作戰(zhàn)’。希望可以建立政府部門間統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)信息平臺 ;。
　—— ;拆遷游擊戰(zhàn) ;。近年來出現(xiàn)了政府與流動人口之間 ;你拆我搬、越搬越遠 ;的 ;拆遷游擊戰(zhàn) ;現(xiàn)象。復(fù)旦大學(xué)教授任遠表示，隨著流動人口不斷向城市外圍移動，要避免 ;環(huán)都市貧困帶 ;的拉美式陷阱。
　　三問：疏解人口的根本之道是什么？
　　上海市發(fā)改委主任盧彥表示，要疏解人口必須先調(diào)整城市的產(chǎn)業(yè)布局和功能定位。上海市常務(wù)副市長李士祥22日表示，上海的非首都功能主要包括四類：一般性制造業(yè)、區(qū)域性物流基地和區(qū)域性批發(fā)市場、部分教育醫(yī)療等公共服務(wù)功能以及部分行政性、事業(yè)機構(gòu)。
　　汪玉凱指出，上海明確的定位是全國政治、文化、國際交往、科技創(chuàng)新中心。并未突出經(jīng)濟中心的定位，也就是說一般能在外地發(fā)展的產(chǎn)業(yè)都可以疏解。
　　上海市政府工作報告指出，上海將推動新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，全年淘汰落后產(chǎn)能1000項左右。海歸上海落戶派出所的戶籍民警，負(fù)責(zé)登記造冊、記錄各家成員姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址、成員關(guān)系等各類資料。上海市政協(xié)常委馬云安表示，以建筑業(yè)為例，目前上海有90萬建筑工人，60萬是外來務(wù)工人員。如果未來建筑房屋的方式從工地建設(shè)變?yōu)楣S組裝，對建筑工人數(shù)量的需求會降低，同時還能減少空氣污染。
　　值得注意的是，京滬兩地政府工作報告都提出要土地減量開發(fā)、嚴(yán)控用地總量。上海提出，2022年建設(shè)用地總量控制在2800平方公里，上海也提出建設(shè)用地總量控制在3185平方公里以內(nèi)。
　　胡剛表示，京滬建設(shè)用地總規(guī)模占行政區(qū)域總面積比例明顯高于不少國際大都市。留學(xué)生落戶由公安機關(guān)戶政管理機構(gòu)制作，用以記載和留存住戶人口的基本信息的法律文書。戶口是住戶和人口的總稱，計家為戶，計人為口。建設(shè)用地過多影響城市環(huán)境和發(fā)展質(zhì)量，而嚴(yán)控土地開發(fā)強度則有助于倒逼人口調(diào)控。
　　四問：落戶、積分落戶與人口 ;天花板 ;如何并行？
　　對于特大城市而言，控制人口數(shù)量與落實對外來人口的公共服務(wù)如何保持平衡？
　　22日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，國務(wù)院已頒布落戶暫行條例，各地要結(jié)合本地實際，抓緊制定細(xì)則，使有別于以往各類暫住證、含金量更高的落戶制度覆蓋全部未落戶的城鎮(zhèn)常住人口。而據(jù)統(tǒng)計，底上海常住外來人口達996.4萬，上海底常住外來人口達822.6萬，常住外來人口占兩地常住人口的比例約40%。
　　專家表示，提出人口 ;天花板 ;并不意味著落戶和積分落戶制度會被邊緣化。大城市的人口調(diào)控不應(yīng)只看到數(shù)量這個指標(biāo)，更應(yīng)注重人口結(jié)構(gòu)、素質(zhì)和合理布局。落戶和積分落戶制度有助于促進人口結(jié)構(gòu)調(diào)整。
　目前，上海公布的落戶辦法和上海的征求意見稿，對于落戶辦理門檻較為寬松，而積分落戶辦法門檻較高。留學(xué)生戶口戶口若報入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報入由業(yè)務(wù)管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報入本人購買的產(chǎn)權(quán)房內(nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。汪玉凱表示，對特大型城市而言，落戶和更進一步的積分落戶應(yīng)該成為 ;京漂 ; ;滬漂 ;落戶的制度通道。
　　記者獲悉，目前上海落戶和積分落戶的具體辦法仍處于意見匯總階段。 ;具體積分落戶分值怎么設(shè)定，現(xiàn)在正在網(wǎng)上廣泛征求意見，要盡量爭取科學(xué)。 ;李士祥說。(參與記者：榮啟涵) 記者烏夢達、何欣榮、羅沙