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欄目:政策法規(guī) 人氣:0 日期:2018-09-01
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#p#副標(biāo)題#e#2018年8月31日,十三屆全國人大常委會第五次會議舉行了閉幕會,常委會組成人員171人出席,出席人數(shù)符合法定人數(shù)。會議以157票贊成,2票反對,11票棄權(quán),表決通過了關(guān)于修改個人所得稅法的決定。
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31日下午,全國人大常委會辦公廳在人民大會堂廣西廳舉行新聞發(fā)布會,就修改個人所得稅法的決定草案回答記者提問。
財(cái)政部副部長程麗華,國家稅務(wù)總局總審計(jì)司劉麗堅(jiān),財(cái)政部稅政司司長王建凡,國家稅務(wù)總局所得稅司司長鄧勇,全國人大常委會法工委經(jīng)濟(jì)法室副主任楊合慶在發(fā)布會現(xiàn)場回答記者提問。以下為本場發(fā)布會要點(diǎn)速覽:
財(cái)政部:5000元起征點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)不是固定不變 未來將動態(tài)調(diào)整
財(cái)政部副部長程麗華回答記者提問
記者提問:個人所得稅法一審稿面向社會征求意見以后,我們可以看到二審稿中有關(guān)5000元的起征點(diǎn)實(shí)際上并沒有進(jìn)行大規(guī)模的修改,想請問一下這主要是出于什么樣的考慮?
財(cái)政部副部長程麗華回答:這次提高基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),也就是大家說的起征點(diǎn),是這次修法的重要內(nèi)容,社會關(guān)注度很高。最終將基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)確定為每月5000元,主要是基于以下三個方面的考慮。
一是5000元的基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)籌考慮了城鎮(zhèn)居民人均基本消費(fèi)支出、每個就業(yè)者平均負(fù)擔(dān)的人數(shù)、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)等因素后綜合確定的。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)測算,2017年我國城鎮(zhèn)就業(yè)者人均負(fù)擔(dān)的消費(fèi)支出約為每月3900元,按照近三年城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出年均增長率推算,2018年人均負(fù)擔(dān)的消費(fèi)支出約為每月4200元?;緶p除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)確定為每月5000元,不僅覆蓋了人均消費(fèi)支出,而且體現(xiàn)了一定的前瞻性。
二是這次修法除基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)外,還新增了多項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除,擴(kuò)大了低檔稅率級距,廣大納稅人都能夠不同程度的享受到減稅的紅利,特別是中等以下收入群體獲益更大。僅以基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提高到每月5000元這一項(xiàng)因素來測算,修法后個人所得稅的納稅人占城鎮(zhèn)就業(yè)人員的比例將由現(xiàn)在的44%降至15%。
三是在稅法審議過程中,根據(jù)各方面的意見,又增加了兩項(xiàng)扣除,一是贍養(yǎng)老人專項(xiàng)附加扣除,二是允許勞務(wù)報(bào)酬、稿酬、特許權(quán)使用費(fèi)等三類收入在扣除20%的費(fèi)用后計(jì)算納稅,這樣使得相當(dāng)一部分納稅人的費(fèi)用扣除額進(jìn)一步提高。月收入在2萬元以下的納稅人稅負(fù)可降低50%以上。
修改后的個人所得稅法從2019年1月1日起實(shí)施,為了讓納稅人盡早享受減稅紅利,今年10月1日起,先將工資薪金所得基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提高到每月5000元,并按新的稅率表計(jì)算納稅。明年1月1日起,將勞務(wù)報(bào)酬、稿酬、特許權(quán)使用費(fèi)等三項(xiàng)所得與工資薪金合并起來計(jì)算納稅,并實(shí)行專項(xiàng)附加扣除。
需要說明的是,5000元的標(biāo)準(zhǔn)不是固定不變的,今后還將結(jié)合深化個人所得稅改革,以及城鎮(zhèn)居民基本消費(fèi)支出水平的變化情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。從個人所得稅法實(shí)施以來的幾次基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整就能充分地說明這一點(diǎn)。
財(cái)政部:稿酬收入實(shí)際上相當(dāng)于按5.6折計(jì)算納稅
記者提問:在草案二審稿中新增了關(guān)于勞務(wù)所得、稿酬所得和特許權(quán)使用費(fèi)所得減除20%費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn),同樣想請問這是出于什么樣的考慮。
財(cái)政部副部長程麗華回答:在個人所得稅法修正案草案審議和征求意見過程中,一些委員、專家和社會公眾都提出建議,對納稅人取得的稿酬等收入允許扣除相關(guān)成本費(fèi)用,修改后的個人所得稅法采納了上述建議,平移了現(xiàn)行稅法規(guī)定,允許勞務(wù)報(bào)酬、稿酬、特許權(quán)使用費(fèi)等三類收入在扣除20%的費(fèi)用后計(jì)算納稅,也就是說,按照原收入額打了個八折以后計(jì)算納稅。同時為鼓勵創(chuàng)作,稿酬所得在允許扣除20%費(fèi)用的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步給予再減按70%計(jì)算的優(yōu)惠,兩項(xiàng)因素疊加,稿酬收入實(shí)際上相當(dāng)于按5.6折計(jì)算納稅。也就是說,我們有100元的稿酬收入,按照56元來計(jì)算納稅,這樣就大幅度地降低了稅負(fù)。
財(cái)政部:考慮對專項(xiàng)附加扣除設(shè)置一定限額或定額標(biāo)準(zhǔn)
記者提問:有關(guān)于個稅法的問題。請問財(cái)政部的相關(guān)負(fù)責(zé)人,這次個稅法修改的一個非常大的特點(diǎn),就是引入了專項(xiàng)附加扣除的概念,請問財(cái)政部接下來將如何落實(shí)相關(guān)措施。謝謝。
財(cái)政部副部長程麗華:修改后的稅法設(shè)立了六個專項(xiàng)附加扣除項(xiàng)目,根據(jù)稅法授權(quán),國務(wù)院下一步將對扣除的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施步驟作出具體規(guī)定。實(shí)施專項(xiàng)附加扣除是一次全新的嘗試,對納稅人的申報(bào)納稅和稅務(wù)機(jī)關(guān)的征收管理都提出了更高的要求,為確保這一項(xiàng)政策平穩(wěn)實(shí)施,我們將結(jié)合現(xiàn)有征管條件,對有關(guān)制度本著簡化手續(xù)、便于操作的原則來設(shè)計(jì)。初步考慮對專項(xiàng)附加扣除設(shè)置一定限額或定額標(biāo)準(zhǔn),既要保障納稅人方便納稅,相關(guān)支出得到合理扣除,又要體現(xiàn)政策公平,能夠使廣大納稅人實(shí)實(shí)在在地享受到減稅的紅利。謝謝。
財(cái)政部:個人所得稅對于稅收的貢獻(xiàn)今后還會有所上升
財(cái)政部稅政司司長王建凡
記者提問:我們注意到,個稅在財(cái)政收入當(dāng)中是越來越重要的稅種,這次修改之后,我不知道在納稅人數(shù)上大概還有多少人以后會繼續(xù)納個人所得稅,我們是否擔(dān)心稅基的消減對未來的財(cái)政收入有影響?我們知道國內(nèi)有一些聲音,覺得直接稅的改革應(yīng)該有更快的節(jié)奏,不知道我們在這方面有沒有下一步繼續(xù)加快直接稅改革的考慮?
財(cái)政部稅政司司長王建凡:這次個人所得稅法的修改提高到5000塊錢的減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),另外我們還設(shè)立了六項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除,原來稅法里面規(guī)定還有一些專項(xiàng)扣除的事項(xiàng),當(dāng)然六項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除并不是所有的人都能把六項(xiàng)都享受到,可能其中有。那么5000元再加上專項(xiàng)附加扣除,實(shí)際上納稅人數(shù)和原來在3500元減除費(fèi)用時相比,大幅度下降。剛才程部長給大家介紹了修改之后的納稅面,也就是我們的納稅人數(shù)占城鎮(zhèn)就業(yè)者的人數(shù)由現(xiàn)在3500元的條件下,我們是44%的納稅面,將來要下降到15%左右,那么納稅人就大幅度下降了。
當(dāng)然,個人所得稅在我們國家稅收收入中雖然所占比重和一些發(fā)達(dá)國家相比還比較低,但是在整個稅收收入里面,去年的個稅收入已經(jīng)占到了8.2%,與以前所占的份額相比是有所提高的。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我們的收入水平也在提高,國家也采取了一系列的措施在改善收入分配的結(jié)構(gòu),將來會有越來越多的人有能力進(jìn)入到個人所得稅納稅者的行列,這也是發(fā)達(dá)國家走過來的一個經(jīng)驗(yàn),個人所得稅對于稅收的貢獻(xiàn)今后可能還會有所上升。從改革的趨勢講,下一步綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制改革還要進(jìn)一步推進(jìn)。稅制經(jīng)過完善以后,無論是綜合所得的范圍,還是扣除的項(xiàng)目,以及其他的稅收要素,我們都會進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整,當(dāng)然這有待于征管條件的改善,各方面的配套條件也應(yīng)該與之相匹配。我相信個稅應(yīng)該是隨著改革的不斷推進(jìn),會逐步地邁向一個規(guī)范的綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制,必將在籌集財(cái)政收入以及調(diào)節(jié)收入分配方面發(fā)揮更好的作用。
第二個問題,提高直接稅的比重。毫無疑問,我們這幾年在完善稅制,推進(jìn)稅制改革的過程中,這是一個稅制改革推動的方向。營業(yè)稅改征增值稅,包括深化增值稅改革,降低增值稅的標(biāo)準(zhǔn)稅率,17%已經(jīng)到16%,通過營改增,很多納稅人實(shí)現(xiàn)了減稅。通過改革,增值稅相對所占的比重,隨著稅制要素的改革也會有所調(diào)整。另外一個,我們推動其他直接稅的改革,都有助于提高直接稅的比重。國家稅務(wù)總局審計(jì)師劉麗堅(jiān)回答記者提問
稅務(wù)總局:專項(xiàng)附加扣除未扣可以退稅
記者提問:追問一個關(guān)于專項(xiàng)附加扣除的問題,這也是這次個稅改革的亮點(diǎn),社會各界很高興能看到以后子女教育、贍養(yǎng)老人、住房租金等都可以進(jìn)行抵扣,但是我們也更關(guān)心這些項(xiàng)目將如何抵扣,請問稅務(wù)機(jī)關(guān),如何讓這些得民心的舉措具體落地。謝謝。
國家稅務(wù)總局總審計(jì)司劉麗堅(jiān):剛才麗華部長已經(jīng)談到,下一步將對六項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施步驟作出規(guī)定,規(guī)定出臺以后,為最大限度方便納稅人簡化操作,稅務(wù)總局還將抓緊研究制定配套操作辦法。在具體操作中,初步有以下幾點(diǎn)考慮。
一是申報(bào)就能扣除。納稅人只要結(jié)合自己的實(shí)際情況申報(bào)就能享受扣除。申報(bào)時盡量減少資料報(bào)送、簡化辦稅流程,相關(guān)資料和憑證盡量不用報(bào)送到稅務(wù)機(jī)關(guān)。
二是預(yù)繳就能享受。個人還可以將專項(xiàng)附加扣除信息提供給單位,每個月發(fā)放工資、代扣個稅時,單位就可以根據(jù)個人的實(shí)際情況進(jìn)行扣除,這樣大家在每個月的預(yù)繳環(huán)節(jié)就可以享受到改革紅利了。
三是未扣可以退稅。如果大家沒有將自己的相關(guān)信息告訴單位,預(yù)扣預(yù)繳環(huán)節(jié)沒有享受到或者沒有享受到位的,大家也不用著急,可以到第二年辦理匯算清繳的時候申請退稅,我們將為大家提供快速、便捷、安全的退稅服務(wù)。
四是多方信息共享。在這次個稅改革中,稅務(wù)部門將與多部門實(shí)現(xiàn)第三方信息共享,核對申報(bào)信息的真實(shí)準(zhǔn)確性,最大限度地減少納稅人提供證明材料,“讓信息多跑網(wǎng)路,讓納稅人少跑馬路”。
財(cái)政部:個人所得稅法修改后每年財(cái)政將減收3200億元
記者提問:想問這次減稅措施,包括提高起征點(diǎn),總體來說減稅負(fù)對個人來講有沒有一個具體的數(shù)字?對促進(jìn)消費(fèi)會有什么樣的幫助?
財(cái)政部副部長程麗華:這次個稅修法,很重要的一個特點(diǎn)和亮點(diǎn)就是提高了起征點(diǎn),這次的起征點(diǎn)由每月3500元提高到每月5000元,也就是一年6萬塊錢。這個提高了以后,從總體上來講,我們的稅收一年大致要減3200億。第二個問題,個稅起征點(diǎn)提高,包括我們這次新設(shè)立了專項(xiàng)附加扣除,這也是非常大的一個亮點(diǎn),這六項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除的項(xiàng)目增加了以后,大大地減少了我們公眾的稅負(fù),減負(fù)就是增收,對于個人來講,收入增加了以后,就可以很好地鼓勵他們用于消費(fèi),擴(kuò)大我們的消費(fèi)需求,拉動我們的經(jīng)濟(jì)增長。
單身人士稅負(fù)加重?
財(cái)政部稅政司司長:六項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除并不是所有人都能拿得到的
記者提問:我的問題是想回應(yīng)社會上提出的焦點(diǎn)問題,他們提到專項(xiàng)附加扣除在一定程度上其實(shí)是在加重了單身人士的稅負(fù),甚至提了單身稅的概念。是否在新的個稅法實(shí)施之后,已婚已育人士在專項(xiàng)附加扣除方面享受的優(yōu)惠更多呢?謝謝。
財(cái)政部稅政司司長王建凡:單身稅,可能有的是從自己的角度,比如我是一個單身,我沒有結(jié)婚,沒有孩子,所以子女教育這一項(xiàng)不一定就能扣得到。剛才我也介紹了,六項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除并不是所有人都能拿得到的。比如房租和房貸利息,這兩項(xiàng)是只能取一項(xiàng)的,要么扣房租,要么扣房貸利息。那么其他的呢,比如繼續(xù)教育,您是單身,您也可以享受繼續(xù)教育。大病,但愿大家健康,不一定都得扣,但是如果符合條件的話也是可以扣的,這和身份是沒有關(guān)系的。
另外,我還要介紹一個,現(xiàn)在的減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)5000元,程部長剛才講到了是按照人均負(fù)擔(dān)的消費(fèi)支出來算這個帳,這里面是有負(fù)擔(dān)系數(shù)的,即便是單身,也是該扣的都得扣。所以說,新的稅法我們做了這樣一些修改,無論是單身還是有家庭,結(jié)了婚的這些人士,我認(rèn)為都有機(jī)會扣。
稅務(wù)總局:我國的稅制從分類走向了綜合與分類相結(jié)合的稅制
記者提問:請問稅務(wù)總局的鄧勇司長,這次個稅改革建立了綜合與分類相結(jié)合的稅制模式,請問稅務(wù)機(jī)關(guān)將如何保證新稅制平穩(wěn)實(shí)施?謝謝。
國家稅務(wù)總局所得稅司司長鄧勇:這次個人所得稅法修訂是一個歷史性的變革,我們的稅制從分類走向了綜合與分類相結(jié)合的稅制,圍繞這個稅制的平穩(wěn)落地,稅務(wù)機(jī)關(guān)將做到三個“全力以赴”來保障新稅制的落地。
第一個,全力以赴完善征管配套制度??赡艽蠹乙沧⒁獾搅耍@次新個人所得稅法打造了六個方面的制度創(chuàng)新,第一個是打造了自行申報(bào),第二個是納稅人識別號,第三個是反避稅條款,第四個是部門信息共享,第五個是部門協(xié)同管理,第六個是納稅信用運(yùn)用。目前我們正全力以赴抓緊制定配套征管制度和辦法,更好地保護(hù)納稅人的權(quán)益,為納稅人服好務(wù)。
第二個,全力以赴做好各項(xiàng)征管準(zhǔn)備。大家知道,這次稅制的變化對納稅人、扣繳義務(wù)人,包括稅務(wù)機(jī)關(guān),都是一個全新的變化,我們會竭盡全力做好稅法宣傳輔導(dǎo),幫助納稅人、扣繳義務(wù)人盡快適應(yīng)稅制的變化。同時,我們將抓緊與相關(guān)部門信息對接,一方面是為了更好地為納稅人服務(wù),讓納稅人少跑馬路。另一方面,也是要加強(qiáng)征管,落實(shí)好稅收制度。此外,還要調(diào)配好各項(xiàng)征管資源。剛才劉總已經(jīng)講了,包括前臺的辦稅服務(wù)廳、12366一線管理服務(wù)隊(duì)伍等,都要調(diào)配好資源。
第三個,全力以赴地打造好納稅服務(wù)保障體系。第一個方面,全力做好稅法的宣傳、輔導(dǎo),讓納稅人掌握好、執(zhí)行好新稅制。第二個方面,全力搞好我們的納稅服務(wù),簡化納稅流程,優(yōu)化辦稅程序,減少資料報(bào)送,讓新稅制的紅利能夠便捷地落實(shí)到每個納稅人手中。第三個方面,全力打造好功能強(qiáng)大、運(yùn)轉(zhuǎn)穩(wěn)定的稅務(wù)征管信息系統(tǒng),讓納稅人更便捷地通過多元化、便捷化辦稅渠道享受到新稅制的紅利。謝謝
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