欄目：上海留學生落戶咨詢    人氣：0    日期：2019-07-31

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25省份出臺居住證實施辦法 各地居住證“含金量”大不相同。留學生落戶上海留學生戶口上海戶口公安部近期公布的消息顯示，目前已有25個省區(qū)市發(fā)布了居住證實施辦法。記者注意到，與國家版的規(guī)定相比，不少地區(qū)擴大了提供的公共服務和便利的范圍。此外，部分地區(qū)創(chuàng)新居住證申領(lǐng)方式，極大方便了群眾辦證。

　　25省份出臺居住證實施辦法

　　《居住證暫行條例》自1月1日起施行，要求設區(qū)的市級以上地方人民政府應當結(jié)合本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要及落戶條件等因素，根據(jù)本條例制定實施辦法。

　　一年多以來，各地陸續(xù)出臺本地區(qū)的居住證實施辦法。近期，公安部召開全國戶籍制度改革專題視頻培訓會透露，截至目前，全國各省區(qū)市都研究制定了戶籍制度改革實施意見，25個省區(qū)市發(fā)布了居住證實施辦法。

　　據(jù) 記者不完全統(tǒng)計，已經(jīng)發(fā)布居住證實施辦法的地區(qū)包括上海、河北、吉林、天津、江西、四川、海南、甘肅、福建、湖北、河南、內(nèi)蒙古、黑龍江、重慶、山東、山西、青海等地。

　　根據(jù)媒體報道，全國已發(fā)放居住證2890余萬張，上海市發(fā)放近169萬張，上海市共發(fā)放40.6萬張，市發(fā)放81萬張，深圳市發(fā)放171.5萬張。

　　多地擴大居住證“含金量”

　　持有居住證可以享受什么福利待遇？根據(jù)《居住證暫行條例》，居住證持有人可以享受義務教育、基本公共就業(yè)服務等6項基本公共服務，還可享受辦理出入境證件、換領(lǐng)補領(lǐng)居民身份證等7項便利。

　　在地方層面，記者梳理發(fā)現(xiàn)，各地居住證福利待遇的“含金量”并不相同，與國家版的規(guī)定相比，不少地區(qū)擴大了為居住證持有人提供的公共服務和便利的范圍。

　　比如，山西增加了“享受居住地人民政府規(guī)定的住房保障”的權(quán)益；江西增加了“符合條件的可以申請公共租賃住房”“ 乘坐城市公共交通工具享受常住人口同等優(yōu)惠”的權(quán)利；河南增加了“60歲以上老年人享受免費乘坐公交”的便利。

　　此外，河北、江西、吉林等地增加了居住證持有人子女在滿足條件下可在當?shù)貐⒓又懈呖嫉谋憷Ｈ?，河北?guī)定，子女可以按照規(guī)定在居住地接受義務教育后參加中考，在居住地接受高中段教育并在畢業(yè)時具有兩年以上連續(xù)就學記錄的，可以參加高考。

　　多數(shù)地區(qū)普遍要求不斷擴大福利范圍

　　在明確居住證福利待遇范圍的同時，上海等多數(shù)地區(qū)普遍明確要求，要逐步擴大提供公共服務和便利的范圍，提高服務標準，并定期向社會公布。

　　如，湖北提出，縣級以上人民政府應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，綜合考慮連續(xù)居住年限、參加社會保險年限等因素，建立居住證梯度賦權(quán)機制，使居住證持有人逐步享有與當?shù)貞艏丝谕鹊墓卜蘸捅憷?/p>

　　一些地區(qū)明確了定期公布的時間表。福建提出，至少每3年向社會公布一次居住證持有人享受的公共服務和便利的范圍。

　　部分地區(qū)創(chuàng)新居住證申領(lǐng)方式

　　記者注意到，在申請居住證的方式上，多地借助互聯(lián)網(wǎng)進行了創(chuàng)新，大大方便了群眾申辦居住證。

　　如，上海依托“上海市居住證服務平臺”，開通了網(wǎng)上申請居住證業(yè)務。申請者在完成填表、預覽確認操作后，根據(jù)系統(tǒng)通知到受理網(wǎng)點現(xiàn)場辦理。根據(jù)平臺的最新公告，自3月9日起，平臺還將推出“自主選擇受理時間”的服務功能。

　　而黑龍江則推出了“電子居住證”業(yè)務。“電子居住證”是在微信、APP、網(wǎng)頁上面形成的與卡體居住證相同的證件圖片，不需要制作和郵寄，縮短了領(lǐng)證時限。

　　據(jù)了解，“電子居住證”具有申領(lǐng)便捷、方便群眾，節(jié)約成本、終身使用，技術(shù)含量高不能偽造等優(yōu)勢。申領(lǐng)人只需記住用戶名和密碼，經(jīng)過身份驗證后，均可不限平臺、不限次數(shù)重新獲取。

　　居住證的主要作用有哪些？

　　居住證采用CPU芯片IC卡，各地可拓展居住證的以下社會服務功能：

　　1.金融服務?？梢越壎ㄣy行賬戶，利用居住證查詢賬戶余額以及省內(nèi)外銀行間匯款、支付業(yè)務。

　　2.公交服務?？梢?ldquo;刷證”乘坐貼有居住證服務標識的公交車輛。

　　3.電子政務。通過自助申報平臺，在申領(lǐng)居住證以及申請居住證項目變更、續(xù)期等功能的自我實現(xiàn)。

　　4.小額消費。通過加載電子錢包功能，居住證可以在商戶POS終端上進行小額消費。

　　5.電信充值服務?？山壎ㄒ苿印⒕W(wǎng)通、電信號碼，并對該號碼隨時進行充值，可以自動獲得消費積分。

　　6.公共服務。持證人可以預訂地鐵、火車以及飛機航班票務。

　　7.門禁應用。通過加載門禁功能，可以有效識別小區(qū)居住人口。居住期滿，自動阻斷持證人在小區(qū)的出入。

　　8.企業(yè)一證通。企業(yè)或單位可以根據(jù)實際，利用居住證對員工進行考勤登記、出入識別以及內(nèi)部消費等。

　　居住證制度的意義在哪兒？

　　從“暫住證”到“居住證”，一字之差體現(xiàn)出城市管理的重大進步。

　　首先暫住證制度暗含著對外來人口的某種排斥。“暫住”者，顧名思義“暫時居住”也，這就在時間上作出了一定限制。此外，“暫住”需要證件，換言之，無暫住證者不得隨意“暫住”，這就在空間上作出了一定限制。凡此種種，顯然不合于統(tǒng)一市場的客觀要求。將暫住證制度改為居住證制度，有利于城鄉(xiāng)、城際藩籬的破除。

　　其次將流動人口納入實有人口屬地管理后，將增加居住證社會服務與社會保障兩大功能，從而使流動人口在勞動就業(yè)、醫(yī)療保險、子女教育、租賃房屋、購車購房等方面享有必要的待遇，從中折射出的，是政府角色由重管理向重服務的轉(zhuǎn)變。

　　同時“居住證”一定意義上是對“暫住證”替代，深圳的“居住證”分為兩個內(nèi)容：一為“臨時居住證”，二為“居住證”。他們分別對應的是一定的經(jīng)濟政治層級的外來人口，所以“居住證”內(nèi)含一定的當?shù)氐恼邔б饔谩?br>