欄目：留學(xué)生落戶(hù)上海咨詢(xún)    人氣：0    日期：2019-07-27

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留學(xué)生/應(yīng)屆生/非婚子女 落戶(hù)上海咨詢(xún)

 

淄博戶(hù)籍制度改革,淄博取消農(nóng)業(yè)戶(hù)口是否已明確由518大學(xué)生網(wǎng)小編年糕整理編寫(xiě),取消農(nóng)業(yè)戶(hù)口與非農(nóng)業(yè)戶(hù)口性質(zhì)區(qū)分和由此衍生的藍(lán)印戶(hù)口等戶(hù)口類(lèi)型，統(tǒng)一登記為居民戶(hù)口，體現(xiàn)戶(hù)籍制度的人口登記管理功能。海歸上海落戶(hù)留學(xué)生落戶(hù)海歸落戶(hù)上海30省份普遍取消農(nóng)業(yè)戶(hù)口與非農(nóng)業(yè)戶(hù)口性質(zhì)區(qū)分，同時(shí)提出要完善本地區(qū)的居住證制度，建立、推進(jìn)積分落戶(hù)政策。本文僅供參考。

　　中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》。文件提出，以經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度為目標(biāo)促進(jìn)糧食增產(chǎn)與農(nóng)民增收;以農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體;以尊重農(nóng)民意愿為前提引導(dǎo)土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn);計(jì)劃用5年左右時(shí)間基本完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。

　　明確農(nóng)村土地“三權(quán)分置” 5年內(nèi)完成確權(quán)頒證

　　《意見(jiàn)》提出，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)各地整合涉農(nóng)資金建設(shè)連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，并優(yōu)先流向家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)等規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶(hù)。

　　《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》今日評(píng)論文章指出，明確農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”，是《意見(jiàn)》的最大亮點(diǎn)，也是重大的制度創(chuàng)新。當(dāng)前，農(nóng)戶(hù)不經(jīng)營(yíng)自己承包地的情況越來(lái)越多，在許多地區(qū)，土地承包權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分置的條件已經(jīng)基本成熟。順應(yīng)農(nóng)戶(hù)要求，對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行分權(quán)設(shè)置，明確經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)及行使的法律地位，建立所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”的新型農(nóng)地制度，實(shí)屬必然。這有利于進(jìn)一步完善農(nóng)村土地權(quán)能和權(quán)益關(guān)系，提高農(nóng)地資源配置和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率。

　　據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道，山東農(nóng)委系統(tǒng)的一位官員說(shuō)，“現(xiàn)在推行確權(quán)的難度的確很大。首先是縣鄉(xiāng)一些領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有推行確權(quán)的積極性，因?yàn)榇_權(quán)完成之后，征地等行為必然受到規(guī)范制約。”

　　此次《意見(jiàn)》指出，按照中央統(tǒng)一部署、地方全面負(fù)責(zé)的要求，在穩(wěn)步擴(kuò)大試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，用5年左右時(shí)間基本完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，妥善解決農(nóng)戶(hù)承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清等問(wèn)題。在工作中，各地要保持承包關(guān)系穩(wěn)定，以現(xiàn)有承包臺(tái)賬、合同、證書(shū)為依據(jù)確認(rèn)承包地歸屬。

　　“村民在此之前已經(jīng)擁有一個(gè)土地權(quán)證了，有的是林權(quán)證，有的是耕地權(quán)證，但表述不夠清晰，現(xiàn)在是第二次進(jìn)行清晰確權(quán)。”上述官員稱(chēng)，“大部分農(nóng)村群眾對(duì)土地承包權(quán)確權(quán)認(rèn)識(shí)不足，需要耐心做好解釋工作，這需要消耗較大的行政成本;另外還有經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，弄清‘四至’、做好測(cè)量都需要大量的費(fèi)用，雖然中央財(cái)政給予補(bǔ)貼，但是依然不夠，對(duì)于地方政府而言，這確實(shí)是比較大的負(fù)擔(dān)。”

　　不過(guò)，政策層面已經(jīng)對(duì)此有所呼應(yīng)。根據(jù)《意見(jiàn)》，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作將堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)兩級(jí)的責(zé)任，而經(jīng)費(fèi)則納入地方財(cái)政預(yù)算，中央財(cái)政給予補(bǔ)助。

　　《意見(jiàn)》還提出要健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度：完善承包合同，健全登記簿，頒發(fā)權(quán)屬證書(shū)，強(qiáng)化土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)物權(quán)保護(hù)，為開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)、調(diào)處土地糾紛、完善補(bǔ)貼政策、進(jìn)行征地補(bǔ)償和抵押擔(dān)保提供重要依據(jù);建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信息應(yīng)用平臺(tái)，方便群眾查詢(xún)，利于服務(wù)管理。

　　土地確權(quán)是什么意思

　　土地確權(quán)是指土地所有權(quán)、土地使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利的確認(rèn)、確定，簡(jiǎn)稱(chēng)確權(quán)。是依照法律、政策的規(guī)定確定某一范圍內(nèi)的土地的所有權(quán)、使用權(quán)的隸屬關(guān)系和他項(xiàng)權(quán)利的內(nèi)容。

　　記者從市政府新聞辦公室組織召開(kāi)的“全面深化戶(hù)籍制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”工作新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，《淄博市人民政府關(guān)于全面深化戶(hù)籍制度改革有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的意見(jiàn)》和《淄博市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)居住證管理服務(wù)工作的意見(jiàn)》自今年 10月1日起施行。這標(biāo)志我市新一輪戶(hù)籍制度改革開(kāi)始進(jìn)入全面實(shí)施階段，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化速度加快。據(jù)了解，淄博市是在國(guó)務(wù)院出臺(tái)戶(hù)籍制度改革意見(jiàn)后率先在全省出臺(tái)推進(jìn)戶(hù)籍制度改革意見(jiàn)的城市。

　　《意見(jiàn)》明確了戶(hù)籍制度改革和有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的基本原則、轉(zhuǎn)移對(duì)象、主要載體、任務(wù)目標(biāo)。到2020年，我市平均每年增加城鎮(zhèn)常住人口12-15萬(wàn)人，主城區(qū)常住人口達(dá)到100萬(wàn)人以上，全市城區(qū)常住人口達(dá)到300萬(wàn)人以上。

　　符合三項(xiàng)條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口可落戶(hù)城鎮(zhèn)。一是本市人員在城市建成區(qū)、縣城和建制鎮(zhèn)范圍內(nèi)有合法穩(wěn)定住所或合法穩(wěn)定職業(yè)的，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等可按常住地登記戶(hù)口原則自愿遷移。二是市外人員在主城區(qū)外的城區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)具備合法穩(wěn)定住所或合法穩(wěn)定職業(yè)的，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可在實(shí)際居住地申請(qǐng)登記常住戶(hù)口;主城區(qū)范圍內(nèi)有合法穩(wěn)定住所或合法租賃房屋并有合法穩(wěn)定職業(yè)的，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可在實(shí)際居住地申請(qǐng)登記常住戶(hù)口。三是對(duì)尚未有合法穩(wěn)定住所，簽訂勞動(dòng)合同并參加社會(huì)保險(xiǎn)或依法納稅的、或具有普通高等專(zhuān)科以上學(xué)歷或高級(jí)工及以上國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)的，本人可申請(qǐng)落戶(hù)用工單位集體戶(hù)或區(qū)縣人力資源市場(chǎng)集體戶(hù)或鎮(zhèn)政府外來(lái)務(wù)工人員集體戶(hù)。

　　《意見(jiàn)》提出深化實(shí)施居住證制度，即全面推行流動(dòng)人口居住證制度，以居住證為載體，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制。

 

《意見(jiàn)》明確指出要推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。按照保障基本、循序漸進(jìn)的原則，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)由主要對(duì)本地戶(hù)籍人口提供向?qū)ΤＷ∪丝谔峁┺D(zhuǎn)變，逐步解決在城鎮(zhèn)就業(yè)居住但未落戶(hù)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)問(wèn)題;保障隨遷子女平等享有受教育權(quán)利，將農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育納入各級(jí)政府教育發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范疇;完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系等，加大農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，健全農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)機(jī)制;擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，依法將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保障，完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)政策，強(qiáng)化企業(yè)繳費(fèi)責(zé)任，擴(kuò)大農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)比例，加快推進(jìn)商業(yè)保障與社會(huì)保險(xiǎn)銜接合作;改善基本醫(yī)療衛(wèi)生條件，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療救助范圍;拓寬住房保障渠道，滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的住房要求。