欄目：留學(xué)生落戶(hù)上海咨詢(xún)    人氣：0    日期：2019-03-28

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留學(xué)生/應(yīng)屆生/非婚子女 落戶(hù)上海咨詢(xún)

 

 中青報(bào)：上海剛剛出臺(tái)居住證轉(zhuǎn)戶(hù)籍的政策，您怎么看這個(gè)政策？

　　胡：戶(hù)籍在計(jì)劃時(shí)代是身份的證明(zhèng míng)。改革開(kāi)放以來(lái)，理論界對(duì)戶(hù)籍制度(institution)做過(guò)多次討論，因?yàn)樗焕谌藛T流動(dòng)。同樣是中華人民共和國(guó)公民，為什么我是農(nóng)村戶(hù)口，他是城鎮(zhèn)戶(hù)口，我們就不一樣呢？
　　原來(lái)上海戶(hù)口非常重要，有人從外地調(diào)到上海，上海有人調(diào)到外地，對(duì)調(diào)的話(huà)，上海戶(hù)要給外地戶(hù)一個(gè)彩電作補(bǔ)償。
改革開(kāi)放之后，上海來(lái)了很多人，有點(diǎn)不堪重負(fù)，居住證政策出臺(tái)了。但居住證顯然不是長(zhǎng)遠(yuǎn)辦法，因?yàn)槿丝诹鲃?dòng)會(huì)越來(lái)越頻繁，一個(gè)人在哪里住，不需要規(guī)定(guī dìng)。
　　非常多國(guó)家沒(méi)有戶(hù)籍制，只有身份證，到處走來(lái)走去，并沒(méi)有哪個(gè)地方的人多得不得了，哪個(gè)地方根本沒(méi)人，所以居住證轉(zhuǎn)戶(hù)籍政策是改革的方向，當(dāng)然在改革過(guò)程中會(huì)有很多問(wèn)題(Emerson)，但改革的總思路一定要淡化戶(hù)籍，特別要淡化戶(hù)籍帶來(lái)的不公平。
　　中青報(bào)：您覺(jué)得不公平主要體現(xiàn)在哪些方面？
　　胡：比如住房、醫(yī)保等。上海留學(xué)生落戶(hù)用人單位與留學(xué)回國(guó)人員簽訂的勞動(dòng)（聘用）合同期限一年（含）以上，剩余合同期限（申請(qǐng)之日到合同截止日期）須六個(gè)月（含）以上。上述合同期限不含試用期。以前，不是上海戶(hù)口不能分房子，后來(lái)子女求學(xué)、高考都有障礙。現(xiàn)在可能（maybe)最嚴(yán)峻(strict)的就是高考，像上海、北京這些大城市的考生是合算的。上海戶(hù)口在這一點(diǎn)上特別不公平，人家為什么要上海戶(hù)口呢？可能就是因?yàn)樾『⒛顣?shū)的問(wèn)題。
　　中青報(bào)：這次政策變化的方向，主要目的是吸引人才，您怎么看？
　　胡：我覺(jué)得戶(hù)籍改革（Reformation)的根本問(wèn)題(Emerson)是取消戶(hù)籍的不平等?，F(xiàn)在政府的想法是把戶(hù)籍作為一個(gè)門(mén)檻，請(qǐng)進(jìn)優(yōu)秀（解釋:出色、非常好)人才，淘汰不優(yōu)秀人才，這個(gè)策略(strategy)恐怕是有問(wèn)題的。因?yàn)閺拇蟮内厔?shì)來(lái)看，戶(hù)籍制度(institution)帶來(lái)的不平等會(huì)越來(lái)越少，最后應(yīng)該取消戶(hù)籍制。把戶(hù)籍作為門(mén)檻，那就是資源了。
　　為什么是個(gè)門(mén)檻？為什么邁這個(gè)門(mén)檻？因?yàn)檫M(jìn)去有好處，不然何必進(jìn)去。所以這種思路作為權(quán)宜之計(jì)是可以的，如果由于它強(qiáng)化了戶(hù)籍制的不平等就很不好。
　　戶(hù)籍這個(gè)門(mén)檻是很脆弱的，不能作為門(mén)檻。現(xiàn)在上海非常多建筑工人都沒(méi)有上海戶(hù)口，上海的公路、地鐵、大樓都是沒(méi)有上海戶(hù)籍的人建造的。所以這個(gè)改革的思路要認(rèn)真研究，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看應(yīng)該是取消上海戶(hù)口，在改革中間有適當(dāng)?shù)目刂疲╟ontrol)，但不能強(qiáng)化它的差異。
　　中青報(bào)：有一種說(shuō)法是戶(hù)籍門(mén)檻取消以后，會(huì)有非常多人涌向上海這樣的大城市，使城市本身的公共資源不夠分配，而二三線(xiàn)城市的人口又都流走，城市之間出現(xiàn)極差。
　　胡：關(guān)于公共資源問(wèn)題，如果你有上海戶(hù)籍，沒(méi)有什么誘惑你的東西，僅僅是購(gòu)物便捷，交通方便，公共設(shè)施(shè shī)多，這個(gè)公共資源不會(huì)成為問(wèn)題，因?yàn)樵谶@里生存要有成本。農(nóng)民不會(huì)因?yàn)槌抢锷罘奖憔偷匠抢飦?lái)，他過(guò)來(lái)怎么生存呢？
　　我認(rèn)為公共資源可能不是理由。上海的公共設(shè)施不夠用，馬路不夠用，要控制人口，那控制誰(shuí)呢？總的改革（Reformation)趨勢(shì)是要求平等，然后資源流動(dòng)，這就要看人有多大能力，能不能在這里生存下去。
　　中青報(bào)：從目前的情況(Condition)來(lái)看，很難做到淡化戶(hù)籍，您覺(jué)得是什么原因阻礙戶(hù)籍制度(institution)改革（Reformation)？
　　胡：戶(hù)籍改革（Reformation)是一個(gè)系統(tǒng)(system)工程(Engineering)，如果資源配置的方式方法不改，戶(hù)籍就變成一個(gè)大家很熱衷的東西。人們對(duì)上海戶(hù)口感興趣，是因?yàn)楸澈笥匈Y源問(wèn)題(Emerson)。
　　中青報(bào)：現(xiàn)在政策方面有一個(gè)方案，就是為申請(qǐng)居住證轉(zhuǎn)為戶(hù)口的人打分，主要考慮（consider)其對(duì)上海的貢獻(xiàn)，比如在上海納稅(即稅收中的納稅人的執(zhí)行過(guò)程)多少年。留學(xué)生落戶(hù)上海申辦落戶(hù)人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國(guó)家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專(zhuān)長(zhǎng)并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國(guó)專(zhuān)家局)申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。您覺(jué)得這個(gè)政策會(huì)引起什么樣的變化？
　　胡：戶(hù)籍的擁有不應(yīng)該成為吸引人才的籌碼，但這個(gè)政策不要反過(guò)來(lái)強(qiáng)化戶(hù)籍的不平等。上海戶(hù)口辦理中國(guó)所獨(dú)有的一種人口管理方法。一個(gè)中國(guó)人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶(hù)籍作為自己的戶(hù)籍，在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶(hù)口，但是有時(shí)地方政府會(huì)限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費(fèi)；因超生等原因也存在大量沒(méi)有戶(hù)口的人口。資源配置方面不考慮（consider)，光放開(kāi)戶(hù)籍是沒(méi)有用的。打分只是技術(shù)問(wèn)題(Emerson)，應(yīng)該從戶(hù)籍改革的根本上考慮。目前利用戶(hù)籍改革的不徹底（thorough)來(lái)控制人口，但不能一直用下去，更不能強(qiáng)化?？偟膩?lái)說(shuō)，這個(gè)策略現(xiàn)在還是不錯(cuò)的，但要慢慢淡化。
　　中青報(bào)：戶(hù)籍淡化以后，應(yīng)該是一個(gè)什么樣的形式，它具有的人口管理、信息統(tǒng)計(jì)的功能要怎么變化？
　　胡：可以用身份證加居住證。每個(gè)人有身份證，在上海住有居住證，信息同樣好統(tǒng)計(jì)。如果從上海到別的地方去了，身份證也跟著去了，在那邊再辦個(gè)居住證。很多人能把居住證轉(zhuǎn)到戶(hù) 口，這樣很好，但這不是治本，治本就要把上海戶(hù)籍擁有的 ;特權(quán) ;去掉。