欄目：留學(xué)生落戶(hù)上海咨詢(xún)    人氣：0    日期：2019-02-18

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留學(xué)生/應(yīng)屆生/非婚子女 落戶(hù)上海咨詢(xún)

 

摘要：控制人口對(duì)京滬的發(fā)展活力有害，讓規(guī)劃(設(shè)計(jì)大工程或作計(jì)劃)去適應(yīng)人口流動(dòng)，而不是讓人口流動(dòng)去適應(yīng)規(guī)劃。不管京滬政府怎么做，京滬終歸是年輕人的世界，戶(hù)籍問(wèn)題得到解決的時(shí)刻會(huì)到來(lái)。

　　近日，盤(pán)古智庫(kù)學(xué)術(shù)委員、中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)(jīng jì)學(xué)院副院長(zhǎng)鄭新業(yè)，盤(pán)古智庫(kù)學(xué)術(shù)委員吳志峰做客 ;搜狐財(cái)經(jīng)直播間 ;暢談了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)力。
　　在談到京滬（hù）控制人口時(shí)，鄭新業(yè)認(rèn)為，控制人口對(duì)京滬的發(fā)展活力有害。吳志峰也反對(duì)按行政區(qū)劃分隔人口。鄭新業(yè)主張讓規(guī)劃(設(shè)計(jì)大工程或作計(jì)劃)去適應(yīng)人口流動(dòng)，而不是讓人口流動(dòng)去適應(yīng)規(guī)劃。對(duì)于人口流動(dòng)產(chǎn)生的社保問(wèn)題，吳志峰認(rèn)為，要通過(guò)個(gè)人的忍耐和適應(yīng)去承擔(dān)城市化發(fā)展的成本。鄭新業(yè)認(rèn)為解決大城市房?jī)r(jià)問(wèn)題要靠加大土地供給、承認(rèn)小產(chǎn)權(quán)房、減少交易稅。他認(rèn)為不管京滬政府怎么做，京滬終歸是年輕人的世界，戶(hù)籍問(wèn)題得到解決的時(shí)刻會(huì)到來(lái)。
　　以下為直播訪(fǎng)談網(wǎng)站內(nèi)容摘錄：
　　搜狐財(cái)經(jīng)：尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力離不開(kāi)人力資本的進(jìn)一步自由流動(dòng)。與此同時(shí)，京滬（hù）在控制人口，您對(duì)此怎么看？如何看待排擠外地人的現(xiàn)象？
　　鄭新業(yè)：對(duì)待 ;京滬控制人口 ;的問(wèn)題的本身，我是反對(duì)的。我認(rèn)為是財(cái)稅體系和教育(Education)招生造就了人口控制。 這個(gè)政策對(duì)北京和上海的經(jīng)濟(jì)活力和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(economic growth)是有害的。
　　吳志峰：京滬控制人口與我們對(duì)大城市發(fā)展的政策有關(guān)。這正是我們?cè)诔鞘谢M(jìn)程中特別重視需要討論的問(wèn)題。我們的城市化政策是推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，但實(shí)際上世界城市化發(fā)展的歷史表明，大都會(huì)的發(fā)展，人們往大都會(huì)的集聚和經(jīng)濟(jì)集中才是規(guī)律。所以，如果京滬以大都會(huì)區(qū)來(lái)定位自己，對(duì)戶(hù)口的控制就不必這么嚴(yán)厲，當(dāng)然這又需要打破對(duì)行政區(qū)劃的界限，讓人們自由地依照經(jīng)濟(jì)地理來(lái)選擇居住和就業(yè)，而不是像現(xiàn)在北京、河北、天津按行政區(qū)劃來(lái)區(qū)隔。
　　搜狐財(cái)經(jīng)：京滬城市病問(wèn)題出在哪里？怎么樣才能治理好城市?。?br>　　鄭新業(yè)：控制人口解決不了擁堵和污染等城市?。欢覍?duì)北京的創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是有害的。驅(qū)趕外地人對(duì)本地人的生活水平改善也是有害的。
　　吳志峰：?jiǎn)栴}都是相互牽制的，如果不解決行政區(qū)劃和經(jīng)濟(jì)(jīng jì)地理的關(guān)系問(wèn)題，不解決人們心中的山大王心理，單純?nèi)ブ肛?zé)戶(hù)口、考試資格等等政策，其實(shí)是找不到解決問(wèn)題的答案的。
　　京滬（hù）城市病還好吧，目前不算特別嚴(yán)重，主要還是跟我們控制特大城市發(fā)展的政策有關(guān)。留學(xué)生落戶(hù)上海戶(hù)口若報(bào)入上海市直系親屬處，須附戶(hù)主的戶(hù)口本、戶(hù)主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶(hù)主同意入戶(hù)承諾書(shū)；戶(hù)口若報(bào)入用人單位的附集體戶(hù)口本地址首頁(yè)；戶(hù)口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶(hù)的附同意接受函原件；戶(hù)口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門(mén)推薦的集體戶(hù)口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國(guó)專(zhuān)家局）的請(qǐng)示函中須注明；戶(hù)口若報(bào)入本人購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)權(quán)房?jī)?nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。但要打破這個(gè)政策其實(shí)是很難的。前面我已經(jīng)說(shuō)了，是行政區(qū)劃和經(jīng)濟(jì)地理的關(guān)系問(wèn)題。一方面，如果不是基于經(jīng)濟(jì)地理的大都會(huì)定位考慮（consider)，還是以行政區(qū)劃來(lái)制定政策的話(huà)，發(fā)展京滬大城市勢(shì)必會(huì)更加的大城市病。但要沒(méi)有大城市病，整個(gè)思路和管理(guǎn lǐ)體制都得變，這就很難了。
　　鄭新業(yè)：城市病若是指 ;擁堵、感染 ;和 ;看病難、上學(xué)難 ;等問(wèn)題，我覺(jué)得中央政府、地方政府和民眾 都需要努力。 首先，從政府的角度（angle)看，醫(yī)院和學(xué)校的再規(guī)劃是必須的。政府的規(guī)劃部門(mén)不能堅(jiān)持 ;我規(guī)劃，你適應(yīng) ;。應(yīng)該堅(jiān)持 ;人民住那里，就規(guī)劃學(xué)校和醫(yī)院去那里 ;的原則。例如，當(dāng)年就應(yīng)該在回龍觀(guān)和天通苑等人口聚集地區(qū) 設(shè)置好的學(xué)校和醫(yī)院。而不是讓人們回流城區(qū)上學(xué)和看病。其次，污染問(wèn)題的解決也需要政府和民眾一起努力。政府提升環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，改善能源（解釋:向自然界提供能量轉(zhuǎn)化的物質(zhì))結(jié)構(gòu)，兩個(gè)都會(huì)增加用能成本。民眾不能罵啊。我們難以做大 ;既要環(huán)境好，還要能源有的用，還要能源便宜 ;。最后，擁堵問(wèn)題，應(yīng)該鼓勵(lì)低碳出行；事實(shí)（Fact)上，現(xiàn)在的交通政策在懲罰 騎車(chē)的，走路的。
　　搜狐財(cái)經(jīng)：人才的自由流動(dòng)其中難題之一是社保體系的流動(dòng)非常難，現(xiàn)在人戶(hù)分離的情況非常多，社保的不可流動(dòng)性帶來(lái)很大的麻煩。怎么解決？真的在京滬打一輩子工也要回到戶(hù)籍所在地退休養(yǎng)老嗎？
　　吳志峰：以目前體制的自然發(fā)展來(lái)推測(cè)，我覺(jué)得人才自由流動(dòng)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，如子女教育、社保養(yǎng)老，以及住房保障(起保障作用的事物)等等，還只能依靠個(gè)人自己來(lái)解決?；蛘哒f(shuō)，是通過(guò)(tōng guò)個(gè)人的忍受和適應(yīng)來(lái)承擔(dān)城市化發(fā)展的成本。對(duì)此我不敢有太玫瑰色的夢(mèng)想，因?yàn)檫@不是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，按照現(xiàn)代信息技術(shù)，要解決人才流動(dòng)過(guò)程中的社保問(wèn)題是很簡(jiǎn)單的，但其中涉及(指關(guān)聯(lián)到，牽涉到)到地方體制和利益，很難短時(shí)間解決。
　　鄭新業(yè)：全國(guó)統(tǒng)一的社保體系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)(jīng jì)發(fā)展的必然要求，也是維系國(guó)家統(tǒng)一的 ;筋 ;。留學(xué)生落戶(hù)上海戶(hù)口若報(bào)入上海市直系親屬處，須附戶(hù)主的戶(hù)口本、戶(hù)主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶(hù)主同意入戶(hù)承諾書(shū)；戶(hù)口若報(bào)入用人單位的附集體戶(hù)口本地址首頁(yè)；戶(hù)口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶(hù)的附同意接受函原件；戶(hù)口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門(mén)推薦的集體戶(hù)口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國(guó)專(zhuān)家局）的請(qǐng)示函中須注明；戶(hù)口若報(bào)入本人購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)權(quán)房?jī)?nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。從效率(efficiency)角度看，我們的社保體系確實(shí)應(yīng)該走向全國(guó)統(tǒng)一了。勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，養(yǎng)老體系的全國(guó)統(tǒng)一，失業(yè)保險(xiǎn)的全國(guó)統(tǒng)籌，社會(huì)救助的全國(guó)一體關(guān)系經(jīng)濟(jì)效率，也關(guān)系公平正義。分散的社保體系降低經(jīng)濟(jì)效率。例如，分散的失業(yè)保險(xiǎn)導(dǎo)致一個(gè)地區(qū)的一個(gè)五萬(wàn)人企業(yè)出現(xiàn)問(wèn)題(Emerson)，當(dāng)?shù)氐氖I(yè)保險(xiǎn)就崩潰了。若放在全國(guó)，則是不大的問(wèn)題。另外，社保體系的分散也是戶(hù)口消除不了的原因之一。 好的消息是國(guó)務(wù)院最近發(fā)布了新的文件，在可以預(yù)見(jiàn)的將來(lái)會(huì)有很大的改善。
　　搜狐財(cái)經(jīng)：沒(méi)有戶(hù)口是不是在北京打一輩子工也成為不了京滬（hù）之人？沒(méi)有戶(hù)口孩子是不是將永遠(yuǎn)不可能在京滬高考？
　　鄭新業(yè)：戶(hù)籍問(wèn)題，其實(shí)應(yīng)該有信心。上海戶(hù)口辦理除了指戶(hù)數(shù)和人口之外，內(nèi)地常以它代替“戶(hù)籍”，即民政公安部門(mén)以戶(hù)為單位，登記本地居民的冊(cè)子。派出所的戶(hù)籍民警，負(fù)責(zé)登記造冊(cè)、記錄各家成員姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址、成員關(guān)系等各類(lèi)資料。確實(shí)，中國(guó) ;戶(hù)籍 ;是有價(jià)格的。不同戶(hù)籍的人，上學(xué)、低保、退休待遇，買(mǎi)車(chē)和買(mǎi)房等等有差異。中央政府和京滬的居民應(yīng)該有信心。首先，全世界情況(Condition)看，多數(shù)經(jīng)濟(jì)體都沒(méi)有戶(hù)籍來(lái)實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)。其次，我們努力的目標(biāo)應(yīng)該不是降低京滬居民的福利，而是讓其他地方居民的福利上來(lái)。第三，我們的教育、醫(yī)療和社會(huì)福利的投入還是不夠的，未來(lái)可以增加的。改革戶(hù)籍不是搶京滬的奶酪。
　　搜狐網(wǎng)友：月收入2萬(wàn)元，居然在北京買(mǎi)不起房，何以安居樂(lè)業(yè)
　　鄭新業(yè)：北京的房?jī)r(jià)問(wèn)題(Emerson) 有需求旺盛方面的原因，更多是供給不足造成的。應(yīng)該說(shuō)，增加供給解決房?jī)r(jià)的能力完全沒(méi)有問(wèn)題。供給房屋需要的土地、建筑材料都是充裕的。地鐵等交通工具可以把遠(yuǎn)郊地段的房子變?yōu)橛行Ч┙o。但是 北京等城市出去控制（control)人口的考慮（consider)，或者 土地紅線(xiàn)的壓力，或者把土地賣(mài)個(gè)好價(jià)錢(qián)的考慮采取了控制土地供給的政策。與此同時(shí)，對(duì)小產(chǎn)權(quán)房的態(tài)度也是較為負(fù)面。我認(rèn)為加大土地供給，承認(rèn)小產(chǎn)權(quán)房的地位，消除對(duì)房屋交易所得的稅收優(yōu)惠等都有助于降低房?jī)r(jià)。但是，這些政策的實(shí)施，也需要民眾的支持。例如，房?jī)r(jià)下跌其實(shí)對(duì)一套房，作為居住用的，其實(shí)差別不大。那些靠房屋投資（意義：是未來(lái)收益的累積）的人，稅后所得會(huì)降低。
　　搜狐網(wǎng)友：京滬政府對(duì)年輕人的留下是什么態(tài)度？打算采取什么措施（指針對(duì)問(wèn)題的解決辦法)留住年輕人？
　　鄭新業(yè)：京滬終歸是年輕人的天下，無(wú)論京滬政府如何辦。其實(shí)，北京的800萬(wàn)外地人中，有300萬(wàn)是有外地城市戶(hù)口的。我相信，隨著中央政府承擔(dān)更大的事權(quán)，教育資源的增加，戶(hù)籍的價(jià)值越來(lái)越小，解決戶(hù)籍的時(shí)刻會(huì)到來(lái)。