欄目：留學生落戶上海咨詢    人氣：0    日期：2022-03-07

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留學生/應屆生/非婚子女 落戶上海咨詢

 

今年隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，城鎮(zhèn)化速度將從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，城鎮(zhèn)化發(fā)展也將轉(zhuǎn)向規(guī)模擴張和質(zhì)量提升并重。加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率成為城鎮(zhèn)化的重要任務。

那么近年來，我國的戶籍城鎮(zhèn)化率進程是怎么樣的呢各地區(qū)的戶籍城鎮(zhèn)化又存在哪些差異?《財經(jīng)日報》記者通過對近年來各省戶籍人口城鎮(zhèn)化率的走勢、戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率的比較，力圖呈現(xiàn)出各地城鎮(zhèn)化進程的一些差異特點和發(fā)展?jié)摿λ?。留學生落戶中介申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國家認定的高層次人才或者具有特殊專長并為本市緊缺急需的海外高層次留學人員，年齡可適當放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會保障局(上海市外國專家局)申報，經(jīng)審核同意后受理。
戶籍人口城鎮(zhèn)化率提升緩慢
近日，由發(fā)展和改革委員會組織編寫的《新型城鎮(zhèn)化報告》(下稱《報告》)在上海發(fā)布。報告顯示，去年我國城鎮(zhèn)化率達到56.1%，但是戶籍人口城鎮(zhèn)化率僅為39.9%，兩者之間存在著16.2個百分點的差距。
不僅如此，與2010年數(shù)據(jù)相比，可以看出，十二五期間，盡管我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展如火如荼，但真正反映城鎮(zhèn)化質(zhì)量的戶籍人口城鎮(zhèn)化率提升的幅度仍小于常住人口城鎮(zhèn)化率。
根據(jù)2011年4月公布的第六次人口普查數(shù)據(jù)，2010年中國居住城鎮(zhèn)的人口接近6.66億人，城鎮(zhèn)化率達到49.68%，全國已有近一半的人口居住在城鎮(zhèn)。到，這一數(shù)據(jù)達到了56.1%，5年間常住人口城鎮(zhèn)化率提高了6.42個百分點。
在戶籍城鎮(zhèn)化率方面，根據(jù)《報告》，2010年這一數(shù)據(jù)是34.17%，到，這一數(shù)據(jù)達到了39.9%，5年間提升了5.73個百分點，比常住人口城鎮(zhèn)化率提升幅度低了0.7個百分點。
報告分析，我國戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高不快，一方面是由于跨省、跨地區(qū)轉(zhuǎn)移人口尚未出臺統(tǒng)一的政策安排，外來人口特別是跨省市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進展緩慢。落戶上海申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國家認定的高層次人才或者具有特殊專長并為本市緊缺急需的海外高層次留學人員，年齡可適當放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會保障局(上海市外國專家局)申報，經(jīng)審核同意后受理。一些人口流入較多、農(nóng)民工落戶意愿較強的地區(qū)還沒有制定具體的戶籍改革方案;一些地方對制定相關(guān)配套政策方面重視不夠;一些地方制定具體落戶條件時對本地人寬、對外來人口嚴。部分地區(qū)雖然降低了落戶和外來人口享有公共服務的門檻，但是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城落戶仍然存在 ;玻璃門 ;的現(xiàn)象。另一方面，農(nóng)村相關(guān)權(quán)益保障機制不健全，農(nóng)民對進城落戶擔憂仍然存在，落戶的積性不高。
《報告》指出，新型城鎮(zhèn)化要取得實質(zhì)性進展，必須理順人、地、錢之間的關(guān)系。目前涉及人的戶籍制度改革進展相對較快，但涉及地和錢的改革進展相對滯后。人口轉(zhuǎn)移與土地、資金要素保障不匹配，導致地方缺乏動力承擔市民化成本，城鎮(zhèn)化合理用地需求得不到有效滿足。
廈門大學經(jīng)濟學系副教授丁長發(fā)對《財經(jīng)日報》分析，戶籍人口城鎮(zhèn)化需要錢，相應的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老以及保障房等所有的公共產(chǎn)品供給都要投入很多。地方政府在缺錢的情況下，對城市建設(shè)更為熱衷，而對與民生緊密相關(guān)的公共產(chǎn)品供給積性不高。 ;戶口不是問題，戶口后面的各種公共服務的供給，才是的問題。 ;
另一方面，無論是四大一線城市還是省會城市、計劃單列市，都設(shè)置了較高的落戶門檻。評論指出，這些門檻將龐大進城人口中的 ;合格 ;部分切割走，篩掉了 ;戶籍城鎮(zhèn)化 ;的主要對象。戶籍城鎮(zhèn)化的主要實現(xiàn)區(qū)間被壓縮到了三四線城市和城鄉(xiāng)結(jié)合部。
但是，與此相反，就業(yè)和多樣化發(fā)展機會多的地區(qū)，恰恰是戶籍人口控制嚴的地區(qū)，這些一二線城市吸引了大量的外來人口。而放開戶口準入、能消化 ;戶籍城鎮(zhèn)化率 ;任務的地方，卻是機會稀薄、吸引力弱化的地帶，這些地方自身的城鎮(zhèn)戶籍人口還在外流，即便放開落戶，也沒有多少人愿意去。這也正是戶籍城鎮(zhèn)化提高緩慢的原因所在。
各省戶籍人口城鎮(zhèn)率：上海居首、貴州
具體到各省份，戶籍人口城鎮(zhèn)化率存在較大差異。
關(guān)于戶籍人口城鎮(zhèn)化率的新計算方法，有關(guān)部門還在深入研究。但近期來自貴州省統(tǒng)計局的一篇《對當前貴州常住人口、戶籍人口城鎮(zhèn)化的對比分析》，根據(jù)學術(shù)界常用方法，暫用戶籍非農(nóng)業(yè)人口代表戶籍城鎮(zhèn)人口，用非農(nóng)業(yè)人口比重代表戶籍城鎮(zhèn)化率，披露了全國各省戶籍人口的比率數(shù)據(jù)。
根據(jù)貴州省統(tǒng)計局發(fā)布的這篇文章顯示，有16個省份的戶籍人口城鎮(zhèn)化率超過了全國平均水平，的上海達到了90.32%，而的貴州只有16.4%，兩者之間相差約76個百分點!
具體來看，上海、上海和天津三大直轄市的戶籍城鎮(zhèn)化率位列前三。其中，上海市一個超過了九成的省份，也是全國一個常住人口城鎮(zhèn)化率低于戶籍人口城鎮(zhèn)化率的省份。上海常住人口城鎮(zhèn)化率為89.60%，比戶籍人口城鎮(zhèn)化率低了0.72個百分點。
上海緊隨上海之后，位列第二，這一比例達到了81.74%，是位于80%到90%區(qū)間的省份。在上海之后，是天津和江蘇兩個位列60%到70%區(qū)間的省份。
其中，江蘇這一比例達到了60.14%，是直轄市以外一個超過60%的省。值得注意的是2010年這4年間，江蘇提升了9.37個百分點， 一舉超越了遼寧、廣東，位居全國第四。經(jīng)濟大省廣東以54.32%的比例位居全國第五。
在三大直轄市和廣東、江蘇兩個沿海經(jīng)濟大省后，來自東北的三個省份也位居全十，遼寧、黑龍江和吉林分列第
　　六、七、九位。上海留學生落戶用人單位與留學回國人員簽訂的勞動（聘用）合同期限一年（含）以上，剩余合同期限（申請之日到合同截止日期）須六個月（含）以上。上述合同期限不含試用期。
;這主要是歷史原因。 ;廈門大學經(jīng)濟學系副教授丁長發(fā)對《財經(jīng)日報》分析，東北的工業(yè)化進程較早，建國后我國的一系列大項目都放在東北，所以當時東北的工業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)化在全國。 ;這些大項目都是大國企，能解決人才、工人的落戶，工業(yè)化程度高，帶來城鎮(zhèn)化程度也很高。 ;
不過這三省4年間提升的幅度都不大，分別只有0.7、0.76和1.42個百分點，落后于全國水平。 ;在計劃經(jīng)濟時代，這些大項目促進了東北經(jīng)濟的發(fā)展。但在市場經(jīng)濟時代，這也導致了機制體制等一系列問題。目前東北的城鎮(zhèn)化率雖然高，但年輕人、青壯年外流比較厲害。 ;丁長發(fā)說。
此外，2010年到，有6個省的戶籍人口城鎮(zhèn)化率出現(xiàn)了下降，其中有4個為中部省份，分別是湖北、湖南、江西和安徽。這四個省份與沿海的長三角和珠三角兩個三角洲聯(lián)系十分緊密，大量的人口流向這兩個三角洲，包括不少城鎮(zhèn)人口和大學畢業(yè)生也遷往沿海發(fā)達城市。