欄目：留學(xué)生落戶(hù)上海咨詢(xún)    人氣：0    日期：2018-11-12

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留學(xué)生/應(yīng)屆生/非婚子女 落戶(hù)上海咨詢(xún)

 

知情人士透露，最終采納的方案是在上海市社科院版本的基礎(chǔ)上結(jié)合華東師范大學(xué)版本綜合而成。

另外一名參與課題的研究（research)員則對(duì)本報(bào)記者表示。

以為主

《細(xì)則》融合了上海市發(fā)展與改革（Reformation)委員會(huì)、上海市人力資源和社會(huì)保障局版本的綜合方案(fāng àn)，并吸納了超過(guò)17個(gè)部門(mén)的意見(jiàn)。

上海市人力資源(Human Resources)和社會(huì)保障(起保障作用的事物)局副局長(zhǎng)毛大力在6月16日的居住證轉(zhuǎn)戶(hù)籍的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)時(shí)，笑聲一片。留學(xué)生落戶(hù)上海申辦落戶(hù)人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國(guó)家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專(zhuān)長(zhǎng)并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國(guó)專(zhuān)家局)申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。

《細(xì)則》最大的突破體現(xiàn)在對(duì)《試行辦法》中級(jí)以上職稱(chēng)要求的軟化。

但面對(duì)眾多外企、私企沒(méi)有職稱(chēng)的現(xiàn)實(shí)，此次《細(xì)則》也做了相應(yīng)的安排，比如最近連續(xù)3年計(jì)稅薪酬收入高于上年同行業(yè)中級(jí)技術(shù)管理(guǎn lǐ)技能平均收入水平，就可以不要中級(jí)以上職稱(chēng)。

這和本報(bào)所了解的華東師范大學(xué)方案初稿較為一致，當(dāng)時(shí)這個(gè)方案曾表示可以作為中級(jí)職稱(chēng)的一個(gè)并列條件。

有意思的是，華東師范大學(xué)方案(fāng àn)中這個(gè)條件后來(lái)被修改沒(méi)了，外界注意到，在《試行辦法》中就沒(méi)有這個(gè)條款，但如今在《細(xì)則》中又得到了體現(xiàn)(tǐ xiàn)。

上海社會(huì)科學(xué)院人口與發(fā)展研究（research)所研究員周瑩對(duì)本報(bào)記者表示。

據(jù)悉，在《試行辦法》公布后，很多人士對(duì)中級(jí)以上職稱(chēng)這一規(guī)定表示不理解，在綜合考慮（consider)后，相關(guān)(related)部門(mén)回歸到兩個(gè)方案中對(duì)職稱(chēng)方面的規(guī)定。

不過(guò)，在夫妻入籍方面，《細(xì)則》沒(méi)有做特別說(shuō)明，并沒(méi)有和兩個(gè)方案(fāng àn)一致，而夫妻入籍亦是外界比較關(guān)注的內(nèi)容。
據(jù)一份名為《上海市居住證人口轉(zhuǎn)戶(hù)籍人口的政策研究（research)》建議符合一定條件的夫妻可以入籍。

該方案列舉了三種情況(Condition)：一是凡是夫妻有一方已取得戶(hù)口準(zhǔn)入資格的，其未成年子女可隨同申辦戶(hù)籍；二是夫妻有一方累積得分超過(guò)達(dá)標(biāo)分值一倍的，其另一方可申辦上海戶(hù)籍；三是夫妻雙方相加分值超過(guò)一定分?jǐn)?shù)的，另一方即可申辦上海戶(hù)籍。

不過(guò)此次《細(xì)則》沒(méi)有涉及到相關(guān)內(nèi)容，被認(rèn)為是可以理解的，一名參與其中一套方案(fāng àn)的人士透露當(dāng)前的方案主要針對(duì)人才。

公開(kāi)資料顯示，上海市的居住證主要分為三類(lèi)：人才類(lèi)居住證、就業(yè)類(lèi)居住證及投靠類(lèi)居住證，擬開(kāi)放的主要是對(duì)持有人才類(lèi)居住證的人士。

上述人士透露。上海留學(xué)生落戶(hù)用人單位與留學(xué)回國(guó)人員簽訂的勞動(dòng)（聘用）合同期限一年（含）以上，剩余合同期限（申請(qǐng)之日到合同截止日期）須六個(gè)月（含）以上。上述合同期限不含試用期。

指標(biāo)（target aim)管理(guǎn lǐ)改為條件管理

外界注意(attention)到《細(xì)則》并沒(méi)有透露出修改任何指標(biāo)總量控制的意圖。

根據(jù)4月份的《試行辦法》，上海方面將對(duì)持證人員申辦常住戶(hù)口實(shí)行年度總量調(diào)控（釋義：調(diào)節(jié)、控制），符合條件的持證人員按規(guī)定排隊(duì)輪候辦理。上海戶(hù)口在我國(guó)已經(jīng)有兩千多年的歷史。在我國(guó)戶(hù)口管理中，把以家庭立戶(hù)，即以“具有血緣婚姻或收養(yǎng)關(guān)系”立戶(hù)的稱(chēng)為家庭戶(hù)，而把以“無(wú)血緣關(guān)系而居住在一起的人員”立戶(hù)，即由業(yè)緣關(guān)系共同居住在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部或公共宿舍的人而立戶(hù)的稱(chēng)為集體戶(hù)，家庭戶(hù)是戶(hù)口管理中最主要的形式。超出當(dāng)年調(diào)控人數(shù)總額的，依次轉(zhuǎn)入下一年度辦理。

事實(shí)（Fact)上，此前上海政府多次表示將戶(hù)籍管理由轉(zhuǎn)為。

2008年11月，上海市委書(shū)記俞正聲在與網(wǎng)友交談時(shí)曾表示。

這就意味著只要滿(mǎn)足條件就可以入滬（hù），而無(wú)需進(jìn)行總量控制（control)。

不過(guò)，此次《細(xì)則》沒(méi)有就《試行辦法》中有關(guān)規(guī)定(guī dìng)做改變，毛大力表示。

據(jù)悉，由于2002年首批持有居住證的人士到2009年剛好滿(mǎn)七年，將只有3000人擁有可以入滬的資格，所以現(xiàn)在沒(méi)有必要進(jìn)行相關(guān)人數(shù)控制（control)。

根據(jù)《上海十一五規(guī)劃(設(shè)計(jì)大工程或作計(jì)劃)》提出的目標(biāo)(cause)，到2010年全市常住人口為1900萬(wàn)人的控制規(guī)模，但根據(jù)上海市政府公布的數(shù)據(jù)顯示，上?，F(xiàn)有常住人口已經(jīng)接近1900萬(wàn)。

而在這其中戶(hù)籍人口約1300萬(wàn)，約600多萬(wàn)人沒(méi)有上海戶(hù)籍，其中，入滬上海的需求很大。

因此，外界質(zhì)疑（解釋:提出疑問(wèn))，在入籍人數(shù)可控的前提下，即使符合指標(biāo)（target aim)條件的也不一定能夠入滬籍。

這和的本意顯然還有一些區(qū)別，《上海居住證人口轉(zhuǎn)戶(hù)籍人口的政策研究（research)》也旗幟鮮明地認(rèn)為符合條件的都可以入滬。

上述方案認(rèn)為要，不再設(shè)置嚴(yán)格的進(jìn)戶(hù)戶(hù)口數(shù)量限額，放寬門(mén)路，讓上海需要的人才更加容易地進(jìn)入上海。凡是累計(jì)達(dá)到一定分?jǐn)?shù)就可以入滬（hù）。

對(duì)此，上海社科院方案制定者周瑩認(rèn)為。