欄目：留學(xué)生落戶上海咨詢    人氣：0    日期：2018-11-06

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留學(xué)生/應(yīng)屆生/非婚子女 落戶上海咨詢

 

近期關(guān)于公布《居住證暫行條例》），該條例將于1月1日起施行。國(guó)務(wù)院法制辦公室負(fù)責(zé)人就條例的有關(guān)問(wèn)題接受了本報(bào)記者采訪。

全國(guó)1.7億人跨縣居住半年以上，難以與當(dāng)?shù)貞艏丝谙硎芡然竟卜?wù)
據(jù)介紹，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，大量農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移就業(yè)，同時(shí)，城市間的人口流動(dòng)也不斷加速。據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)（data)顯示，全國(guó)跨縣居住半年以上的人口達(dá)到1.7056億。這部分常住人口為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)，但在教育(Education)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等方面仍難以與當(dāng)?shù)貞艏丝谙硎芡鹊幕竟卜?wù)，工作和生活面臨諸多問(wèn)題。這些問(wèn)題如果長(zhǎng)期得不到有效解決，將會(huì)引發(fā)一系列的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和矛盾（事物屬性的對(duì)立)。
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視上述問(wèn)題，近年來(lái)作出一系列推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和戶籍制度(institution)改革（Reformation)的重大決策布置，特別是3月中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》和同年7月國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》，都將建立居住證制度作為創(chuàng)新郎新娘口管理的一項(xiàng)重要舉措提出了明確要求。
因此，有必要制定條例，以落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策布置，為流動(dòng)人口享受居住地基本公共服務(wù)(fú wù)和便利提供制度框架、有序推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。留學(xué)生落戶上海申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國(guó)家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專(zhuān)長(zhǎng)并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國(guó)專(zhuān)家局)申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。
居住半年以上可申領(lǐng)，按梯度賦權(quán)機(jī)制享公共服務(wù)
該負(fù)責(zé)人介紹，條例從為流動(dòng)人口享受居住地基本公共服務(wù)和便利提供制度(institution)框架出發(fā)，規(guī)定(guī dìng)：居住證是持證人在居住地居住、作為常住人口享受基本公共服務(wù)和便利、申請(qǐng)登記(registration)常住戶口的證明(zhèng míng)；公民離開(kāi)常住戶口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定（解釋:穩(wěn)固安定；沒(méi)有變動(dòng))就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)（Continuity)就讀條件之一的，可以依照本條例的規(guī)定申領(lǐng)居住證。
條例在不影響(influence)其他流動(dòng)人口按照國(guó)家有關(guān)法律政策享受基本公共服務(wù)和便利的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)定了居住證持有人享受的各項(xiàng)基本公共服務(wù)和便利。具體包括(bāo kuò)：
一是規(guī)定了居住證持有人享受的勞動(dòng)就業(yè)，參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳存、提取和使用住房公積金，義務(wù)教育，基本公共就業(yè)服務(wù)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃生育服務(wù)，公共文化體育服務(wù)，法律援助和其他法律服務(wù)等基本公共服務(wù)，以及按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件，換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證，機(jī)動(dòng)車(chē)登記，申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，報(bào)名參加職業(yè)資格考試、申請(qǐng)授予職業(yè)資格，辦理生育服務(wù)登記和其他計(jì)劃生育證明(zhèng míng)材料(Material)等便利。
二是建立了梯度賦權(quán)的機(jī)制。條例要求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)逐步擴(kuò)大向居住證持有人提供公共服務(wù)和便利的范圍(fàn wéi)、提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并定期向社會(huì)公布。
三是建立了居住證持有人通過(guò)積分落戶制度等方式申請(qǐng)登記常住戶口的銜(xián)接通道，并明確了各類(lèi)城市確定落戶條件的標(biāo)準(zhǔn)。
為居住證持有人提供公共服務(wù)要納入財(cái)政預(yù)算
該負(fù)責(zé)人表示，條例按照寓管理(guǎn lǐ)于服務(wù)之中的精神，突出了政府及其相關(guān)部門(mén)的服務(wù)職能。留學(xué)生落戶上海申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國(guó)家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專(zhuān)長(zhǎng)并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國(guó)專(zhuān)家局)申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。
一是明確縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全為居住證持有人提供基本公共服務(wù)(fú wù)的機(jī)制，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，做好居住證持有人的權(quán)益保障(起保障作用的事物)、服務(wù)和管理工作。上海留學(xué)生落戶留學(xué)人員是指公派或自費(fèi)出國(guó)（境）學(xué)習(xí)，并獲得國(guó)（境）外大學(xué)本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位（含）以上的人員；在國(guó)內(nèi)獲得大學(xué)本科（含）以上學(xué)歷或中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，并到國(guó)（境）外高等院校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)修一年（含）以上的訪問(wèn)學(xué)者或進(jìn)修人員。
二是規(guī)定(guī dìng)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將為居住證持有人提供基本公共服務(wù)和便利的工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃(設(shè)計(jì)大工程或作計(jì)劃)，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，將提供基本公共服務(wù)和便利所需費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算。
三是規(guī)定縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善人口信息庫(kù)，分類(lèi)完善各類(lèi)信息系統(tǒng)(system)及居住證持有人信息采集、登記工作，加強(qiáng)信息共享，為實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)(fú wù)常住人口全覆蓋提供信息支持。
四是規(guī)范了國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的服務(wù)和管理行為，如限期制發(fā)居住證、對(duì)持證人個(gè)人信息予以保密、免費(fèi)辦理首次證件及簽注手續(xù)等，并對(duì)無(wú)故拒絕受理、發(fā)放，違反規(guī)定(guī dìng)收取費(fèi)用(expense)，利用便利收受他人財(cái)物等違法行為，規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。