欄目：留學(xué)生落戶上海咨詢    人氣：0    日期：2018-11-03

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留學(xué)生/應(yīng)屆生/非婚子女 落戶上海咨詢

 

　上海戶口 ;對于真正的或許未必有太強(qiáng)的吸引力，它所能吸引到的恰恰是各行各業(yè)中數(shù)量龐大而又不可或缺的。

浦東綜合配套改革試點(diǎn)工作推進(jìn)力度不斷加大，據(jù)報(bào)道，上海居住證轉(zhuǎn)戶籍方法原則已定，在浦東先行先試。這個原則大體是：持有一定年數(shù)居住證后可轉(zhuǎn)為本市戶籍。此舉意味著上海戶籍額度的放寬。
自現(xiàn)行戶籍制度(institution)施行以來，上海戶口一直比較金貴。以前上海戶口幾乎沒有松動過，除國家調(diào)配少數(shù)國家干部和幾個特殊照顧的人員外，上海戶口處于凍結(jié)狀態(tài)，只可出不能進(jìn)。改革（Reformation)開放以后，雖有大批人員按政策進(jìn)入上海戶口，但總體來說基本情況(Condition)基本依舊。

上世紀(jì)90年代以后，上海戶口有所松動。上海戶口辦理除了指戶數(shù)和人口之外，內(nèi)地常以它代替“戶籍”，即民政公安部門以戶為單位，登記本地居民的冊子。派出所的戶籍民警，負(fù)責(zé)登記造冊、記錄各家成員姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址、成員關(guān)系等各類資料。大學(xué)本科(undergraduate)甚至大專學(xué)歷的、為本市單位(unit)所需要的人才，只要單位出面，大多可以申請到上海市區(qū)常住戶口。以后一段時間又緊了，必須大學(xué)本科以上的應(yīng)屆畢業(yè)生，并且規(guī)定了具體的學(xué)校，大多數(shù)是重點(diǎn)(zhòng diǎn)、名牌大學(xué)。在此期間及以后，上海開始實(shí)行居住證制度。之前還曾實(shí)行過一段政策。
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)(jīng jì)時代戶口聯(lián)結(jié)著許多基本的生活物質(zhì)待遇，而上海的待遇一直相對高一些，在物質(zhì)資料 相對緊張日子里，上海戶口控制嚴(yán)一點(diǎn)是很可以理解的。上海留學(xué)生落戶留學(xué)人員是指公派或自費(fèi)出國（境）學(xué)習(xí)，并獲得國（境）外大學(xué)本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位（含）以上的人員；在國內(nèi)獲得大學(xué)本科（含）以上學(xué)歷或中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，并到國（境）外高等院校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)修一年（含）以上的訪問學(xué)者或進(jìn)修人員。由于上海戶口金貴，所以上海一直將上海市區(qū)常住戶口作為吸引人才的。
現(xiàn)在有人認(rèn)為，浦東將要實(shí)行的居住證轉(zhuǎn)戶籍的辦法是為了吸引人才。理由是：上海的高房價造成生活、創(chuàng)業(yè)成本升高過快，個人所得稅(personal)稅負(fù)高，醫(yī)療保障和醫(yī)療服務(wù)(fú wù)水平與高層次(high level)人才需求有差距。對戶籍實(shí)行了比較嚴(yán)格的指標(biāo)控制（control)，居住證與常住戶籍的銜(xián)接政策未及時出臺，這使上海的人才引進(jìn)正在面臨兄弟城市競爭(competition)壓力。
此話既對又不對。上海的居住成本、業(yè)務(wù)經(jīng)營(jīng yíng)成本很高，吸引人才尤其是吸引由優(yōu)秀人才創(chuàng)辦、經(jīng)辦的企業(yè)來滬的優(yōu)勢正在逐漸消失或最大化減少。但是，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)(jīng jì)的顏色越來越淡，戶口的作用也越來越小。原來隨戶口的一些福利待遇、家屬隨遷、子女在滬入學(xué)等等，現(xiàn)在沒有戶口也都能解決。當(dāng)前上海十分需要引進(jìn)高級人才，而這部分人才中不少是外籍專家和已取得外籍的華裔留學(xué)(Study abroad)生，他們并不太看重戶口問題(Emerson)。對于他們來說，吸引他們的除了高工資高待遇外，主要是高技術(shù)含量的工作環(huán)境和國際化的氛圍，而上海在這方面是有著國內(nèi)其他城市不可比擬的優(yōu)勢。
上海和浦東需要的人才，不光是高級人才。人才本來有多種多樣，不僅橫向的專業(yè)不相同，縱向上各層次(機(jī)構(gòu)的等級)都需人才，有高級人才，有中級人才，還有基層的人才。譬如(打個比方)一項(xiàng)工程，需總設(shè)計(jì)師，大的工程下面有分工程，分工程還有分工程的設(shè)計(jì)師，工程建設(shè)需總工程師，施工還要有施工工程師，工地上還需要大量的施工員。在任何一個社會中，各種類型和層級的人才都是互相依賴、互為補(bǔ)充的，只有這樣，才會形成一個和諧穩(wěn)定（解釋:穩(wěn)固安定；沒有變動)的有機(jī)整體。
如果說，頂尖的人才不太重視戶口，那么大多數(shù)一般的人才是十分看重戶口的，看重與戶口緊密相連的社保醫(yī)保，尤其看重與戶口緊密相連的即將出臺的住房保障。正是在這方面，由于上海的居住證與常住戶口銜(xián)接長期得不到解決，上海吸引大量的一般人才優(yōu)勢正在喪失。而一個缺少大量一般人才的工作環(huán)境，可以肯定不是一個優(yōu)良的工作環(huán)境。長此以往，上海也會失去吸引高級人才的優(yōu)勢。在這個意義上，上海有必要盡快解決居住證與常住戶口的銜接。
任何一個競爭(competition)性結(jié)構(gòu)的市場(shì chǎng)都是有門檻的，但大多數(shù)健康的市場應(yīng)當(dāng)是自由準(zhǔn)入的，它的門檻主要表現(xiàn)在自由競爭之后的優(yōu)勝劣（liè）汰方面。留學(xué)生落戶上海申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專長并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會保障局(上海市外國專家局)申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。一個蓬勃(指:盛貌)向上、欣欣向榮的城市也應(yīng)是如此，理想中的上海應(yīng)該歡迎任何人不論他們的出身、貧富、貴賤、愚智前來創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、居住、生活，上海還應(yīng)當(dāng)為他們創(chuàng)造一個一視同仁的公平競爭平臺。當(dāng)然，上海并不保證每個外來者都可以在這片土地上生存下去，更不保證他們都能夠在這里獲得成功。