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欄目:落戶資訊 人氣:0 日期:2020-06-20
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留學(xué)生/應(yīng)屆生/非婚子女 落戶上海咨詢
上海是中國最先實(shí)施積分制居住證的特大城市,而符合這套評(píng)分體系的外來人口,仍然面臨著難以跨過的無形門檻,而上海落戶積分實(shí)行以來出現(xiàn)的問題,或許是未來上海不得不面對(duì)的。
在《上海市居住證》積分模擬打分計(jì)算器輸入所有資料后,35歲的李琳得到了150分,她沒想到畢業(yè)多年后,自己仍然在一個(gè)評(píng)分體系中,而這次評(píng)估的是她留在上海的價(jià)值。
2013年7月1日,上海成為中國最先開始實(shí)施居住證積分制的特大城市之一。根據(jù)當(dāng)年6月頒布的《上海市居住證積分管理試行辦法》和實(shí)施細(xì)則,只要持證人積分達(dá)到120分,便可以享受與上海本地戶籍人口幾乎相同的公共服務(wù)。最重要的是,他們的子女可以在上海參加高考。
也是在這一年,李琳的兒子該上幼兒園了。公立幼兒園老師拿出一張“招生排序”告訴她,他們會(huì)率先招收本地戶籍兒童,其次是居住證積分達(dá)到120分又有房產(chǎn)家庭的兒童,最后才是滿足120分卻沒有房產(chǎn)家庭的孩子。李琳是第三種,“這樣排下來,積分達(dá)標(biāo)沒有任何作用。”果然,她的孩子被分到了其他幼兒園。
那一刻,李琳決定一定要有一個(gè)上海戶口。
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從64分到72分就在李琳意識(shí)到上海戶口的重要性時(shí),于濤已經(jīng)正式成為上海人。上海留學(xué)落戶他經(jīng)過了10年等待,在2013年終于拿到屬于自己的上海戶口本。他幾乎是朋友中最早拿到上海戶口的人,因?yàn)?003年他做了一個(gè)正確的決定——申請(qǐng)上海居住證。他用“無意識(shí)”形容2003年第一次拿到居住證時(shí)的感覺。他完全不知道這張像身份證一樣的卡片能給他的未來帶來什么。2002年,上海率先開始了居住證制度,分為人才引進(jìn)、普通從業(yè)者、投靠親友三種類別。其中人才引進(jìn)類居住證享受的公共服務(wù)最多。對(duì)當(dāng)時(shí)的于濤來說,最重要的是,辦理居住證后,公司開始為他按上海城鎮(zhèn)職工的標(biāo)準(zhǔn)繳納社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金,否則的話,于濤只能參加外地勞動(dòng)綜合保險(xiǎn)。2004年,于濤結(jié)了婚,和所有在上海工作的外來家庭一樣,他和妻子開始為沒有戶口的不確定性而焦慮。當(dāng)時(shí),他的不少朋友甚至還沒有辦理居住證。雖然當(dāng)時(shí)持有居住證可以在上海辦理“三險(xiǎn)一金”、孩子可以在上海讀書,但不少剛開始工作的年輕人并沒有想到這么長(zhǎng)遠(yuǎn)。“現(xiàn)在看來,我的決定很正確,這些朋友現(xiàn)在還在積分呢。”
也是在2004年,上海開始對(duì)非本地生源的高校畢業(yè)生實(shí)行“打分制”。這些應(yīng)屆畢業(yè)生的積分必須高于當(dāng)年公布的標(biāo)準(zhǔn)分才能落戶。為了控制人口增長(zhǎng),標(biāo)準(zhǔn)分逐年升高,2005年的64分終于在變成了72分。
郎景明來自東北一所985院校,畢業(yè)后進(jìn)入一家上海大型國企工作。根據(jù)《非上海生源普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)評(píng)分辦法》,找到國企的工作比去外企工作能多拿到3分,考過大學(xué)英語六級(jí)比只考過四級(jí)多加1分,學(xué)習(xí)成績(jī)也按照班級(jí)排名分成了4個(gè)等級(jí),每個(gè)級(jí)別相差2分……這些細(xì)小的分?jǐn)?shù)加在一起,很難讓一個(gè)應(yīng)屆本科生達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)分。“一個(gè)985大學(xué)的普通畢業(yè)生,積分大約在67到70分之間,除非有國家一級(jí)類證書才有可能超過72分的標(biāo)準(zhǔn)分。”而在2012年,同濟(jì)大學(xué)碩士畢業(yè)的張苓積分輕松超過了當(dāng)年的標(biāo)準(zhǔn)分71分。她是名牌大學(xué)碩士、專業(yè)又是重點(diǎn)學(xué)科,這兩項(xiàng)條件已經(jīng)為她獲得39分,一下子比普通高校的本科畢業(yè)生多了10分。再加上成績(jī)?cè)诎嗉?jí)排名前25%、通過英語六級(jí)考試、獲得上海市優(yōu)秀畢業(yè)生,又找到了與專業(yè)對(duì)口的用人單位,張苓落戶順理成章。相對(duì)于當(dāng)年同校的本科畢業(yè)生只有一人拿到上海戶口的情形,張苓的研究生同學(xué)幸運(yùn)多了,大都像張苓一樣,拿到了上海戶口。
但是,即便是名校的碩士、博士,沒有三好學(xué)生、優(yōu)秀畢業(yè)生等榮譽(yù),要在上海落戶,也是一件非常不容易的事。
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無形的門檻如果畢業(yè)時(shí)沒能落戶,另一個(gè)享受上海基礎(chǔ)公共服務(wù)的方式是申請(qǐng)居住證。上海市教委公布的數(shù)據(jù)顯示,2013年,共有3.85萬非上海本地生源的應(yīng)屆生在上海就業(yè),其中,1.85萬人直接落戶,占48%;約2萬人申領(lǐng)《上海市居住證》,占52%。辦理居住證已成為畢業(yè)生在上海就業(yè)的主要渠道。
2009年2月,上海市出臺(tái)了《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口試行辦法》,這項(xiàng)政策又被稱為“居住證轉(zhuǎn)戶口”。上海留學(xué)生落戶而申請(qǐng)居轉(zhuǎn)戶的首要條件是,持有上海市居住證滿7年,并且在持證期間在上海繳納7年的社會(huì)保險(xiǎn)。
該辦法試行3年后,上海市政府在2012年2月正式實(shí)施了《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口辦法》。留學(xué)生落戶咨詢看到這條新聞時(shí),于濤突然覺得“生活有了一點(diǎn)盼頭”。那時(shí),來自江蘇的他已經(jīng)在上海工作了9年,他的妻子是江西人,兩人還都沒有上海戶口,他們的兒子已經(jīng)4歲了。