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欄目:落戶資訊    人氣:0    日期:2020-06-08

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落戶上海咨詢二維碼  

 關(guān)于要分類明確戶口遷移政策,放寬縣級(jí)市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)、設(shè)區(qū)的市等地落戶限制的同時(shí),繼續(xù)合理控制直轄市、副省級(jí)市和其他大城市人口規(guī)模,逐步實(shí)行暫住人口居住證制度。此次戶籍新政引起社會(huì)高度關(guān)注。

上海居轉(zhuǎn)戶政策咨詢

  中國人民公安大學(xué)教授王太元告訴記者,從國務(wù)院發(fā)出通知在全國推行小城鎮(zhèn)戶籍制度改革以來,這是10年之后的又一個(gè)通知。但這個(gè)通知與的通知不同,更不同于1998年關(guān)于“四項(xiàng)改革”的通知,此次通知的主體部分不是具體戶籍政策的調(diào)整,而是關(guān)于戶籍改革應(yīng)當(dāng)遵循什么、注意什么、防止什么等方針、原則的規(guī)范。
  “國務(wù)院這一通知既具有直接規(guī)范當(dāng)前工作的現(xiàn)實(shí)意義,又具有間接規(guī)范未來相當(dāng)一段時(shí)期相關(guān)工作的劃時(shí)代意義。”
  對(duì)于將逐步實(shí)行的居住證制度,王太元表示,戶籍改革基本方向是剝奪附著在戶口本上各種經(jīng)濟(jì)利益,實(shí)行居住證制度是實(shí)現(xiàn)戶改目標(biāo)中的一步。
  追逐戶口的人
  盡管上海轉(zhuǎn)戶口的通道打開了,但是實(shí)際想要轉(zhuǎn)成上海市常住戶口也是非常艱難的,“門檻很高,還有很長(zhǎng)的路要走”
  今年29歲的辛怡現(xiàn)在正忙著在上海辦理買房手續(xù)。
  按照上海市的相關(guān)規(guī)定,沒有上海戶口的她持在上海市累計(jì)繳納1年以上個(gè)人所得稅繳納證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明就可以購買住房了。
  “為了戶口,我從上海跑到上海。”辛怡告訴法治周末記者。
 辛怡從上海的一所大學(xué)畢業(yè)。還沒畢業(yè)她就開始為戶口這件事情折騰,折騰到畢業(yè)時(shí)工作單位告知無法給她落戶上海。
  當(dāng)年,辛怡拿到了自己的暫住證,工本費(fèi)20元,“我就是當(dāng)時(shí)很多人口中的‘北漂’了,像浮萍一樣”。
  剛開始辛怡難過了一陣子,后來的一段時(shí)間,她也不覺得戶口影響到了她的生活,拿著暫住證一樣吃飯、睡覺、出去玩兒。
  漸漸地,當(dāng)一些現(xiàn)實(shí)問題浮現(xiàn)出來的時(shí)候,辛怡覺得自己被排斥在這個(gè)城市之外,沒有歸屬感。
  上海舉辦奧運(yùn)會(huì)的2008年,辛怡接到通知,讓去換暫住證,“辦證的長(zhǎng)龍,拐了好幾個(gè)彎兒。落戶上海排隊(duì)的人當(dāng)中有很多年齡很大的在上海待了十多年的人,可還是在上海暫住”。
  單位同事的小孩在上海上學(xué),因?yàn)椴皇潜臼袘艨?,繳納了高額的贊助費(fèi),“同事還持有上海市的工作居住證呢,小學(xué)初中可以讀,但不能在上海高考”。
  “好多單位招會(huì)計(jì)出納,都要求是本市戶口,外地戶口的要求有本市戶口的人給擔(dān)保。”辛怡說。
  因?yàn)闆]有上海戶口,辛怡沒有生育險(xiǎn),“雖然錢不多,但總覺得不夠公平。我們?cè)谏虾9ぷ魃?,繳稅,我們對(duì)這個(gè)城市沒有貢獻(xiàn)嗎?很多很多年都是暫住,即使我很努力。”辛怡回憶當(dāng)年的情形時(shí)說。
 上海市政府發(fā)布《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口試行辦法》的通知,符合條件的來滬創(chuàng)業(yè)、就業(yè)人員均可通過申請(qǐng)以獲得上海戶籍。
  辛怡說,當(dāng)時(shí)看了這條新聞后,心里瞬間活動(dòng)了,“感覺一條通道被打開了”。上海落戶
  辛怡辭職去了上海一家醫(yī)藥公司任職,并取得上海市居住證,“有了居住證,雖然有些地方不能和本地人一樣,但在很多時(shí)候都是方便的”。
  辛怡告訴法治周末記者,盡管上海轉(zhuǎn)戶口的通道打開了,但是實(shí)際想要轉(zhuǎn)成上海市常住戶口也是非常艱難的,“門檻很高,還有很長(zhǎng)的路要走”。
  按照規(guī)定,持上海市居住證滿7年,參加上海市城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)滿7年,依法納稅,有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù),或技師以上職業(yè)資格,無違法記錄者,可申辦上海市常住戶口。此外,為吸引優(yōu)秀人才落戶,辦法規(guī)定,在上海市作出重大貢獻(xiàn),并獲得相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì),或者在上海被評(píng)為高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù),或高級(jí)技師專業(yè),工種與所聘崗位相符的,可不受時(shí)間及參保年限限制。
  華東師范大學(xué)人口研究所副教授王大犇表示,上海于開始實(shí)施居住證制度,當(dāng)年申領(lǐng)人數(shù)約3000人左右,除去中途沒有續(xù)辦居住證的,繳納社保不正常的,能夠滿足居轉(zhuǎn)戶持證7年、社保繳納正常兩項(xiàng)要求的,也就千人左右。留學(xué)生落戶咨詢
  上海大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授夏學(xué)鑾則認(rèn)為,上海的居住證轉(zhuǎn)戶的改革,嚴(yán)格意義上來說只能算是對(duì)人才引進(jìn)制度的改革。因?yàn)樯虾J行抡岢隽艘恍﹪?yán)苛的條件,這說明該政策的實(shí)質(zhì)是人才引進(jìn)制度的改革,學(xué)歷、專業(yè)條件還是最重要的因素之一。
  地方探索到中央政策
  目前一些地方的居住證確實(shí)只是換了一個(gè)名字,還是形式上的,還有的地方只有很少的人可以領(lǐng)到真正享有社會(huì)權(quán)益的居住證
  作為戶籍制度改革的內(nèi)容,居住證是中國一些城市借鑒發(fā)達(dá)國家“綠卡”制度進(jìn)行的積極嘗試。上海、深圳等城市已經(jīng)進(jìn)行了“居住證制度”的嘗試。
  目前,我國大城市與省會(huì)城市的戶籍人口數(shù)量龐大,有限的公共資源與不斷增長(zhǎng)的人口之間的矛盾日益突出,在這種情形下,在大城市與較大城市實(shí)行一步到位的戶籍改革,將所有外來人口全部納入戶籍人口中,顯然會(huì)讓城市本身難以承受。
  改革開放以來,上海先后多次調(diào)整戶口遷移政策,在全國也處于領(lǐng)跑地位。
  從年初實(shí)施的上海市藍(lán)印戶口管理暫行規(guī)定開始,外來人員最初只需要買下一定面積的商品住宅,就可以申請(qǐng)藍(lán)印戶口,取得上海戶籍。到2002年藍(lán)印戶口停辦,這樣的通道敞開了8年,解決了42萬人的戶籍問題。
上海推行上海市居住證制度。持證者在創(chuàng)辦企業(yè)等方面享有相應(yīng)市民待遇。持證人在子女教育、福利待遇等方面,享有一系列的優(yōu)惠政策。此后,居住證的適用對(duì)象逐漸擴(kuò)大,也增加了更多的市民待遇。
  實(shí)施上海市居住證暫行規(guī)定,將居住證的適用對(duì)象從原來的人才引進(jìn)擴(kuò)大到所有的上海進(jìn)入穩(wěn)定職業(yè)和穩(wěn)定住所的外省人員都可以申請(qǐng),也享有更多的市民待遇。
  之后不久,上海推行引進(jìn)人才工作證,這也成為一部分在滬工作的外地人的綠色通道。
 上海浦東區(qū)率先允許居住證轉(zhuǎn)辦戶籍。這次政策松動(dòng)令上海在戶籍改革方面走在上海和廣東前面。
  一年后的元旦,廣東3000萬流動(dòng)人員開始申領(lǐng)居住證。根據(jù)既定目標(biāo),內(nèi)廣東省全省流動(dòng)人口和出租屋登記率達(dá)到95%以上,應(yīng)發(fā)證流動(dòng)人口有效居住證持證率達(dá)90%以上。

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