欄目：上海留學(xué)生落戶咨詢    人氣：0    日期：2019-08-20

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留學(xué)生/應(yīng)屆生/非婚子女 落戶上海咨詢

 

上海市發(fā)布了積分落戶政策的征求意見稿，很多詳細(xì)指標(biāo)隨即引發(fā)市民熱議。留學(xué)生戶口在醞釀了8個(gè)多月之后，8月11日，《上海市積分落戶管理辦法》正式出爐，讓眾多“北漂”們看到了拿到上海戶口的希望。

　　該《管理辦法》共十二條，不到2500字，行文簡(jiǎn)單明了，由合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、教育背景、職住區(qū)域、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、納稅、年齡、榮譽(yù)表彰、守法記錄九大指標(biāo)構(gòu)成積分落戶體系。

　　上海大學(xué)首都發(fā)展研究院院長(zhǎng)、京津冀協(xié)同發(fā)展聯(lián)合創(chuàng)新中心副主任李國(guó)平接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)表示，《管理辦法》體現(xiàn)了重點(diǎn)解決在上海市工作時(shí)間長(zhǎng)、就業(yè)能力強(qiáng)、適應(yīng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)人員落戶問(wèn)題的原則。同時(shí)，體現(xiàn)了落戶在城六區(qū)以外的區(qū)域?qū)颉＿@是由上海的首都功能定位決定的。
什么是積分落戶？簡(jiǎn)單地說(shuō)就是，總積分達(dá)到規(guī)定分值的人員可在上海市申請(qǐng)辦理常住戶口。

　　但并不是所有在上海的外地人都可以申請(qǐng)積分落戶?！豆芾磙k法》顯示，在參與評(píng)分前得滿足4個(gè)基本條件：符合持有上海市居住證、在法定退休年齡以下、在京連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿7年、無(wú)刑事犯罪記錄條件。

　　這跟去年12月公布的征求意見稿中的5項(xiàng)基本條件相比，有兩個(gè)變化：一是取消了年齡不超過(guò)45周歲限制，改為“在法定退休年齡以下”；二是取消了“符合本市計(jì)劃生育政策”的規(guī)定。

　　調(diào)整年齡，意味著降低了申請(qǐng)門檻。這既與國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)相銜接，也擴(kuò)大了可以參加積分落戶申請(qǐng)的人群范圍，更加符合政策制定的初衷。

　　盡管降低了申請(qǐng)門檻，年齡指標(biāo)還是體現(xiàn)出了一定的傾向性。記者注意到，上海市積分落戶的導(dǎo)向指標(biāo)中，分?jǐn)?shù)從高到低依次是：博士37分、碩士26分；省部級(jí)勞模、道德模范等榮譽(yù)20分；45周歲以下20分；職住由城六區(qū)遷往郊區(qū)3年積12分；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)最高12分；納稅投資獎(jiǎng)勵(lì)6分。45周歲以下加20的分值排在第三位，也是個(gè)大數(shù)。

　　“《管理辦法》還是比較靈活的，沒(méi)有一刀切，畢竟45歲和46歲區(qū)別不大。雖然不唯年齡論，但是對(duì)于不超過(guò)45周歲的加20分，其實(shí)還是傾向于更年輕的人能夠留下來(lái)?？傮w看，放寬申請(qǐng)人的年齡還是應(yīng)該得到肯定的。”李國(guó)平說(shuō)。

　　“上海居住證滿7年”要求最高，“上海連續(xù)繳納社保滿7年”要求最嚴(yán)

　　隨著上?！豆芾磙k法》的出臺(tái)，至此，上海、上海、、深圳、天津等市區(qū)常住人口超千萬(wàn)的超大城市，均已提出或?qū)嵤└髯缘姆e分落戶指標(biāo)體系。

　　當(dāng)上海積分落戶政策推出時(shí)，網(wǎng)友們?cè)@呼“好難”。當(dāng)上海的《管理辦法》出臺(tái)，不少媒體樂(lè)此不疲地將上海與上海進(jìn)行對(duì)比，甚至得出落戶上海已經(jīng)比較難，落戶上海更難的結(jié)論。事實(shí)果真如此嗎？

　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者梳理發(fā)現(xiàn)，在積分落戶申請(qǐng)條件方面，持有當(dāng)?shù)鼐幼∽C是北上廣深津等城市積分落戶的硬性要求。留學(xué)生戶口

　　目前各地居住證辦理?xiàng)l件相對(duì)比較寬松，但是，上海、深圳、、天津四地對(duì)持有居住證的年限沒(méi)有要求，相比之下，上海在居住證方面的要求比較高，要求持有上海居住證滿7年，而且在上海，積分滿120分才可以申請(qǐng)上海居住證。這也就意味著，在上海，拿到居住證滿7年后，才可參加積分落戶。

　　在居住證要求上，上海比上海難！

　　具有實(shí)質(zhì)性影響的是社保繳費(fèi)年限。記者梳理發(fā)現(xiàn)，上海要求的社保繳費(fèi)年限與上海一致，均為7年。而要求4年。上海和上海相比更加嚴(yán)苛，要求“連續(xù)繳納社保滿7年”，“連續(xù)”兩個(gè)字將不少人擋在了門外。

　　在社保繳費(fèi)年限的要求上，上海更難！

　　上海和上海社保7年的規(guī)定，跟國(guó)家對(duì)特大城市人口的限制有關(guān)。國(guó)務(wù)院就出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》，其中規(guī)定城區(qū)人口300萬(wàn)到500萬(wàn)的大城市在設(shè)定落戶條件時(shí)，對(duì)參加城鎮(zhèn)社保年限的要求不得超過(guò)5年。而上海和上海作為城區(qū)人口500萬(wàn)以上的特大城市，自然會(huì)規(guī)定得更加嚴(yán)格。

　　上海大學(xué)楊開忠教授接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)表示，《管理辦法》規(guī)定“連續(xù)繳納社保滿7年”，這是由上海的首都功能定位決定的。“上海的人口矛盾在全國(guó)最為嚴(yán)峻，上海市未來(lái)首先要控制人口增長(zhǎng)，在這個(gè)目標(biāo)下來(lái)設(shè)定積分落戶制度，需要以相對(duì)嚴(yán)格的辦法控制人口過(guò)度向上海集中。”

　　上海強(qiáng)調(diào)博士和高端人才，上海更多地給普通勞動(dòng)者落戶機(jī)會(huì)

　　李國(guó)平并不認(rèn)同將各個(gè)城市的積分條件拿來(lái)進(jìn)行對(duì)比，他告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，各地積分設(shè)置不具可比性，每個(gè)地方情況不同，提出落戶的要求也不一樣，導(dǎo)致最終落戶的人群也不一樣。

　　這從上海兩地所設(shè)定的分值可見一斑。比如，上海規(guī)定，持證人年齡在56～60周歲，積5分；年齡每減少1歲，積分增加2分。在上海年齡指標(biāo)最高分值30分。但在上海，不超過(guò)45周歲，只能加20分。在年齡分值上，上海積分似乎更容易一些。

　　在學(xué)歷方面，上海規(guī)定：大學(xué)?？?0.5分，研究生學(xué)歷并取得碩士學(xué)位26分，研究生學(xué)歷并取得博士學(xué)位37分。上海戶口而在上海，學(xué)士、碩士和博士能夠分別獲得90、100、110分。這意味著，在上海博士畢業(yè)生很容易就能夠取得上海戶籍，而在上海，博士畢業(yè)生要拿到上海戶口就比上海要難得多。

　　除了博士的110高分值，上海的專業(yè)技術(shù)職稱和技能等級(jí)指標(biāo)的分值比博士還高，達(dá)140分，這也是上海落戶積分項(xiàng)目的最高分值；而高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的分值在上海的征求意見稿中，還可加5分，但在《管理辦法》中已經(jīng)不見蹤跡。