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欄目:上海留學(xué)生落戶咨詢    人氣:0    日期:2019-08-11

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留學(xué)生/應(yīng)屆生/非婚子女 落戶上海咨詢

落戶上海咨詢二維碼  

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,部署深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,更大釋放內(nèi)需潛力;確定進(jìn)一步化解鋼鐵煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能的措施,促進(jìn)企業(yè)脫困和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

  放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶條件
  會(huì)議指出,城鎮(zhèn)化是中國(guó)發(fā)展最大的潛力所在。按照國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃要求,抓住農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)這一關(guān)鍵,通過(guò)深化改革加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,既是重大民生工程,也有利于擴(kuò)大有效投資和消費(fèi),促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。會(huì)議確定,一是放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶條件,探索進(jìn)城落戶農(nóng)民對(duì)土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)的依法自愿有償退出機(jī)制。除極少數(shù)超大城市外,全面放開(kāi)高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、留學(xué)歸國(guó)人員等落戶限制。國(guó)務(wù)院已頒布居住證暫行條例,各地要結(jié)合本地實(shí)際,抓緊制定細(xì)則,使有別于以往各類暫住證、含金量更高的居住證制度覆蓋全部未落戶的城鎮(zhèn)常住人口,讓他們盡早在居住地享有義務(wù)教育、就業(yè)、醫(yī)療、法律援助等多項(xiàng)基本公共服務(wù)。二是加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和危舊房改造,提高棚改貨幣化安置比例。將棚改政策支持范圍擴(kuò)大到全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)。降低準(zhǔn)入門(mén)檻,吸引社會(huì)資本參與交通、地下管網(wǎng)等建設(shè)。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)智慧城市建設(shè),提高公共服務(wù)和公共安全保障水平。三是擴(kuò)大新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)范圍,積極發(fā)展中小城市,開(kāi)展賦予鎮(zhèn)區(qū)人口10萬(wàn)以上的特大鎮(zhèn)部分縣級(jí)管理權(quán)限試點(diǎn),以特色城鎮(zhèn)發(fā)展帶動(dòng)脫貧攻堅(jiān)和新農(nóng)村建設(shè)。四是完善土地、城鎮(zhèn)住房等制度,鼓勵(lì)地方利用財(cái)政資金和社會(huì)資本設(shè)立城鎮(zhèn)化發(fā)展基金。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤,中央預(yù)算內(nèi)相關(guān)投資向轉(zhuǎn)移人口落戶較多的城鎮(zhèn)傾斜。為“新市民”更好融入“新城鎮(zhèn)”創(chuàng)造條件。
  化解鋼鐵煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能
  會(huì)議認(rèn)為,堅(jiān)持用法治和市場(chǎng)化手段,化解鋼鐵煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能,是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措,對(duì)推動(dòng)行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、脫困升級(jí),具有重要意義。會(huì)議決定,按照市場(chǎng)倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持的原則,一是以更加嚴(yán)格的安全、環(huán)保、質(zhì)量、能耗等標(biāo)準(zhǔn),依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能限期退出,引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷改造等主動(dòng)退出產(chǎn)能。在近幾年淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能9000多萬(wàn)噸的基礎(chǔ)上,再壓減粗鋼產(chǎn)能1~1.5億噸;較大幅度壓縮煤炭產(chǎn)能。二是嚴(yán)控新增產(chǎn)能。嚴(yán)格督查落實(shí)國(guó)家2013年有關(guān)停止備案新增產(chǎn)能鋼鐵項(xiàng)目的決定。原則上停止審批新建煤礦、新增產(chǎn)能的技改和產(chǎn)能核增項(xiàng)目。三是完善支持政策。設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,按規(guī)定對(duì)地方化解過(guò)剩產(chǎn)能中的人員分流安置給予獎(jiǎng)補(bǔ)。支持金融機(jī)構(gòu)做好呆賬核銷和抵債資產(chǎn)處置,完善不良資產(chǎn)批量轉(zhuǎn)讓政策。支持保險(xiǎn)資金等社會(huì)資本參與企業(yè)并購(gòu)重組,發(fā)展相關(guān)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。會(huì)議強(qiáng)調(diào),要充分認(rèn)識(shí)化解過(guò)剩產(chǎn)能的艱巨性和重要性,關(guān)鍵是多措并舉做好職工安置。要引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)想辦法、“發(fā)內(nèi)功”,采取靈活工時(shí)、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗等發(fā)揮內(nèi)部安置潛力。企業(yè)確需與職工解除勞動(dòng)關(guān)系的,應(yīng)依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,償還拖欠的工資、補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),并做好社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等工作。支持創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)和職工自主創(chuàng)業(yè),將國(guó)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到礦區(qū),鼓勵(lì)職工就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。對(duì)失業(yè)人員按規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn),對(duì)就業(yè)困難人員通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)公益性崗位等給予再就業(yè)幫扶,對(duì)符合救助條件的及時(shí)納入社會(huì)救助,讓他們的基本生活有保障。
  分析
  抓住農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)大趨勢(shì)
  針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力,22日舉行的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議亮出四項(xiàng)舉措,將在今年更大力度推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,以求更大釋放內(nèi)需潛力。
  分析人士指出,城鎮(zhèn)化是中國(guó)發(fā)展最大的潛力所在。落戶上海留學(xué)生落戶當(dāng)前中國(guó)仍處在城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展階段,新型城鎮(zhèn)化的新意就體現(xiàn)在“以人為核心”,關(guān)鍵要抓住農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的大趨勢(shì)。
  近年來(lái),伴隨戶籍制度、農(nóng)村土地制度等改革的推進(jìn),我國(guó)正在逐漸打破城鄉(xiāng)二元制的“堅(jiān)冰”。但要農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口能真正進(jìn)城安家,與城市人享有同等的基本公共服務(wù),必須觸動(dòng)更深層次的改革“硬骨頭”。
  為此,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議在新年伊始亮出四項(xiàng)硬舉措:
  ——放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶條件,探索進(jìn)城落戶農(nóng)民對(duì)土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)的依法自愿有償退出機(jī)制。除極少數(shù)超大城市外,全面放開(kāi)高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、留學(xué)歸國(guó)人員等落戶限制。
  ——加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和危舊房改造,提高棚改貨幣化安置比例。將棚改政策支持范圍擴(kuò)大到全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)。降低準(zhǔn)入門(mén)檻,吸引社會(huì)資本參與交通、地下管網(wǎng)等建設(shè)。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)智慧城市建設(shè),提高公共服務(wù)和公共安全保障水平。
  ——擴(kuò)大新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)范圍,積極發(fā)展中小城市,開(kāi)展賦予鎮(zhèn)區(qū)人口10萬(wàn)以上的特大鎮(zhèn)部分縣級(jí)管理權(quán)限試點(diǎn),以特色城鎮(zhèn)發(fā)展帶動(dòng)脫貧攻堅(jiān)和新農(nóng)村建設(shè)。
  ——完善土地、城鎮(zhèn)住房等制度,鼓勵(lì)地方利用財(cái)政資金和社會(huì)資本設(shè)立城鎮(zhèn)化發(fā)展基金。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤,中央預(yù)算內(nèi)相關(guān)投資向轉(zhuǎn)移人口落戶較多的城鎮(zhèn)傾斜。為“新市民”更好融入“新城鎮(zhèn)”創(chuàng)造條件。
  四項(xiàng)舉措中,最受關(guān)注的是如何保障好進(jìn)城落戶農(nóng)民的“三權(quán)”——農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán),這關(guān)系到農(nóng)民是否有積極性到城市落戶、戶籍制度改革能否順利推進(jìn)。“只有維護(hù)好農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)益,農(nóng)民進(jìn)城落戶才能沒(méi)有后顧之憂。”浙江省諸暨市市委書(shū)記張曉強(qiáng)說(shuō),諸暨啟動(dòng)的戶籍制度改革中,堅(jiān)持把農(nóng)村的“三權(quán)”確權(quán)作為改革重點(diǎn),強(qiáng)調(diào)“三權(quán)”隨進(jìn)城農(nóng)戶走,保障農(nóng)民獲得進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的第一桶金,并推動(dòng)戶籍背后附著的33項(xiàng)社會(huì)福利改革,真正實(shí)現(xiàn)進(jìn)城農(nóng)民與市民享有同等公共服務(wù)。
  在同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授趙民看來(lái),在降低農(nóng)民進(jìn)城落戶門(mén)檻的同時(shí),解決住房需求也是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵。提高棚改貨幣化安置比例、將棚改政策支持范圍擴(kuò)大到全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)……國(guó)務(wù)院部署的這些舉措將有效滿足城鎮(zhèn)低收入群體和“新市民”的住房需求。
  城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展不能城市一頭快,農(nóng)村發(fā)展的短板也要補(bǔ)上。海歸落戶上海中小城市、特色城鎮(zhèn)的發(fā)展無(wú)疑將成為紓解大城市、帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的有效環(huán)節(jié)。“在廣大農(nóng)村地區(qū)發(fā)展以現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)和中小城市為主的就近城鎮(zhèn)化,有助于吸引一部分人就近打工,將農(nóng)村地區(qū)與城鎮(zhèn)化結(jié)合起來(lái),從而帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)差別。”中國(guó)科學(xué)院地理所研究員胡序威說(shuō)。

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