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欄目:上海留學(xué)生落戶咨詢 人氣:0 日期:2022-04-14
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留學(xué)生/應(yīng)屆生/非婚子女 落戶上海咨詢
5月26日,上海出臺《關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》,為科創(chuàng)中心建設(shè)擘畫出清晰路徑。留學(xué)生落戶政策把以“無血緣關(guān)系而居住在一起的人員”立戶,即由業(yè)緣關(guān)系共同居住在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部或公共宿舍的人而立戶的稱為集體戶,家庭戶是戶口管理中最主要的形式。上海戶口若報(bào)入上海市直系親屬處,須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書;戶口若報(bào)入用人單位的附集體戶口本地址首頁。上海海歸落戶辦理中國所獨(dú)有的一種人口管理方法。一個(gè)中國人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍,在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶口,但是有時(shí)地方政府會限制遷移的名額,以及征收高額城市增容費(fèi);因超生等原因也存在大量沒有戶口的人口。時(shí)隔月余,上海緊鑼密鼓推出相關(guān)配套政策——《關(guān)于深化人才工作體制機(jī)制改革促進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》?! ∨涮渍呙嫦?;人才 ;領(lǐng)域,這在許多專家的意料之中。 ;沒有人才優(yōu)勢,就不能有創(chuàng)新優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。 ;加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍,關(guān)鍵在人才?! 〈饲肮嫉?2條《意見》,與人才政策相關(guān)的有6條。6條原則性意見變成20條《實(shí)施意見》,在體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和突破。 ;雙自聯(lián)動 ;建設(shè)人才改革試驗(yàn)區(qū)、人才的市場化評價(jià)、激勵機(jī)制等,成為此次新政的亮點(diǎn)之一。 ;相比以往,這次將人才政策放在戰(zhàn)略和布局下思考,將人才擺到了戰(zhàn)略高度和應(yīng)有位置。 ;上海社科院副院長王振說,《實(shí)施意見》在引才、使用管理和環(huán)境上顯示出開放、搞活、優(yōu)化的特點(diǎn),圍繞科創(chuàng)中心建設(shè)的目標(biāo)形成一套 ;組合拳 ;讓各類人才能 ;人盡其才、才盡其用 ;。 開放 以市場認(rèn)定集聚海內(nèi)外人才 上海是人才高地,但建設(shè)具有全球影響力的科創(chuàng)中心,還缺有全球影響力的人才。專家指出,此次《實(shí)施意見》特別提出實(shí)施更加積的創(chuàng)新人才引進(jìn)政策,集聚一批站在科技前沿、具有國際視野和能力的領(lǐng)軍人才。 ;《實(shí)施意見》突出了市場在人才資源配置和評價(jià)中的決定作用。 ;上海公共行政與人力資源研究所名譽(yù)所長沈榮華說?!秾?shí)施意見》提出建立健全市場認(rèn)定人才機(jī)制。目前,針對外籍人才的市場評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)已明確,即掛鉤工資和稅收,參照上一年度上海市人均工資水平的倍數(shù)和納稅標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。今年定為工資性年收入達(dá)到60萬元人民幣以上,且年繳納個(gè)人所得稅達(dá)到12萬元人民幣以上的在滬就業(yè)外國人。國內(nèi)引進(jìn)人才也將以市場主體來評價(jià),主要考慮薪酬、第三方評價(jià)和投資評價(jià)。也就是說,有些人才可通過創(chuàng)業(yè)孵化器和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的篩選機(jī)制來判別。 據(jù)人社部門介紹,探索從居留到居留轉(zhuǎn)化銜接,是此次海外人才引進(jìn)的一大 ;亮點(diǎn) ;。符合條件的人才可不受60周歲年齡限制,申請5年有效期的工作類居留許可(加注 ;人才 ;),工作滿3年后,經(jīng)工作單位推薦,可申請?jiān)谌A居留。這一做法解決了超過就業(yè)年齡的專家無法入境就業(yè)的問題。外國留學(xué)生畢業(yè)后直接在上海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),也被專家視作重要創(chuàng)新舉措。此次《實(shí)施意見》明確,先從自貿(mào)區(qū)和張江開始試點(diǎn),碩士及以上學(xué)歷的留學(xué)生可直接辦就業(yè)手續(xù)和工作居留。目前這一試點(diǎn)人群限于 ;在上海地區(qū)高校 ;就讀的外國留學(xué)生,今后將逐步放開?! 【硟?nèi)人才引進(jìn)政策則明確以 ;戶籍政策 ;為激勵和導(dǎo)向,逐步完善居住證積分、居住證轉(zhuǎn)戶籍、直接落戶等三個(gè)梯度的政策。比較此前出臺的《意見》,現(xiàn)在的《實(shí)施意見》進(jìn)一步明確了創(chuàng)業(yè)人才、科技人才和中介服務(wù)人才居轉(zhuǎn)戶縮至短3年,創(chuàng)業(yè)投資管理人才縮至短2年,四類人才居轉(zhuǎn)戶可縮短年限。相關(guān)部門介紹,備受關(guān)注的 ;市場主體評價(jià) ;、 ;市場價(jià)值達(dá)到一定水平 ;以及 ;風(fēng)投達(dá)到一定規(guī)模 ;等相關(guān)入滬條件,相關(guān)細(xì)則正在研究制定中?! 〗诠膊恐С窒?,境外人才來滬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的入境和居留手續(xù)已得到簡化。如對持工作許可證明的外籍人員可在上??诎吨苯雍灠l(fā)工作類簽證;對來不及辦理工作許可證明的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員,可憑相應(yīng)證明在口岸簽發(fā)入境簽證等政策等?!秾?shí)施意見》還提出,為滿足外籍高層次人才個(gè)人工作生活需求,允許為其聘雇的外籍家政服務(wù)人員簽發(fā)相應(yīng)期限的居留許可,相對于以前政策有大突破。此外,非上海籍居民在上海申請出入境證件的范圍擴(kuò)大,為在滬工作的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供出入境便利。 搞活 把權(quán)和利放到市場主體手中 人才晉升靠論文、職務(wù)發(fā)明受益少、海歸人員工作經(jīng)歷與國內(nèi)職稱評定標(biāo)準(zhǔn)不能對接,這些狀況有望改觀。此次聚焦人才激勵、流動、評價(jià)、培養(yǎng)等環(huán)節(jié)的政策頗多。在王振看來,改革意圖在于 ;搞活 ;通過下放權(quán)力、放大收益、放寬條件、放開空間等,真正把權(quán)和利放到市場主體手中?! ∩驑s華提到, ;雙自聯(lián)動 ;是一大亮點(diǎn),也是上海的優(yōu)勢所在。推進(jìn)上海自貿(mào)區(qū)和張江自主創(chuàng)新示范區(qū) ;雙自聯(lián)動 ;建設(shè)人才改革試驗(yàn)區(qū),怎么做?《實(shí)施意見》在原有張江科技銀行、學(xué)科(人才)特區(qū)的基礎(chǔ)上又增新內(nèi)容,即探索上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。據(jù)市科協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹, ;離岸創(chuàng)業(yè)服務(wù)支持系統(tǒng) ;、 ;離岸創(chuàng)業(yè)托管模式 ;將突破物理空間局限和地域阻礙,為海外人才營造開放、便利的創(chuàng)業(yè)營商環(huán)境?! 】蒲谐晒D(zhuǎn)化不暢,一大原因是科研人員沒有積性?!秾?shí)施意見》提出將科研成果的使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán),下放給高校、科研院所,并引入科技成果市場化定價(jià)機(jī)制,可自主選擇評估定價(jià)或協(xié)議定價(jià)方式,科技成果轉(zhuǎn)化所得收益,研發(fā)團(tuán)隊(duì)所得不低于70%。沈榮華說, ;名利雙收 ;的人才激勵機(jī)制,充分體現(xiàn)了尊重市場、尊重人才?! 」蓹?quán)激勵也是科研人員關(guān)注的重點(diǎn)?!秾?shí)施意見》提出,探索實(shí)施國有企業(yè)股權(quán)激勵和員工持股制度,試點(diǎn)國有科技創(chuàng)新型企業(yè)對重要科研人員和管理人員實(shí)施股權(quán)、期權(quán)激勵。可在5年內(nèi)分期繳納個(gè)人所得稅的稅收優(yōu)惠政策,并爭取進(jìn)一步完善股權(quán)獎勵遞延繳納個(gè)人所得稅辦法。對于科研人員來說,科研經(jīng)費(fèi)的使用變化將是一大 ;利好 ;《實(shí)施意見》提出提高科研項(xiàng)目人員經(jīng)費(fèi)比例。 ;科研人力成本和科研人員智力回報(bào)所受制約得以突破,有助于激活人才。 ; 人才流動方面,鼓勵體制內(nèi)人才 ;下海 ;的機(jī)制也有突破?!秾?shí)施意見》鼓勵在職和離崗創(chuàng)業(yè),提出可帶科研項(xiàng)目和成果,保留基本待遇離崗創(chuàng)業(yè),與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險(xiǎn)等方面的權(quán)利;創(chuàng)業(yè)孵化期內(nèi)(3至5年)返回原單位的,工齡連續(xù)計(jì)算。 ;問題癥結(jié)表現(xiàn)在人才從事業(yè)單位向企業(yè)流動不暢。 ;王振認(rèn)為,需要通過政策細(xì)化,進(jìn)一步解決人才離崗創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。 人才分類評價(jià)體系將取代以往僵化的評價(jià)制度。尤其對應(yīng)用開發(fā)人才,強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)造業(yè)績貢獻(xiàn)評價(jià),注重創(chuàng)新能力、創(chuàng)新成果、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等,調(diào)整不恰當(dāng)?shù)恼撐囊蟆?;這在一些科研院所已有試點(diǎn),應(yīng)用人才只要拿出新藥批號等成果,不必要求論文,也一樣可以評職稱晉升。 ;沈榮華說?! ∪瞬排囵B(yǎng)方面,市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,根據(jù)《實(shí)施意見》,將優(yōu)化學(xué)科設(shè)置,在國內(nèi)率先創(chuàng)設(shè)一批前沿交叉型新學(xué)科。同時(shí)推進(jìn)部分普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型,鼓勵有條件的學(xué)校轉(zhuǎn)型為創(chuàng)業(yè)型高校。 ;既要培養(yǎng)學(xué)術(shù)人才,也要培養(yǎng)大國工匠 ;?! ?yōu)化 營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng) 一位手握國際技術(shù)的海外人才,愿意長期留在上海工作,或許不僅僅是因?yàn)楦咝剑赡苁且驗(yàn)檫@座城市綜合環(huán)境,對他和他的家庭充滿吸引力。王振認(rèn)為,某種意義上講,人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境比門檻、待遇更重要?! ≡鯓硬拍茏寗?chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才 ;來得了、待得住、用得好、流得動 ;?營造一個(gè)良好的綜合發(fā)展環(huán)境迫在眉睫。為此,對于懷揣創(chuàng)業(yè)夢的人才,《實(shí)施意見》提出了大力加快發(fā)展眾創(chuàng)空間,拓寬人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資渠道、加強(qiáng)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)等多條措施。 引導(dǎo)和鼓勵各區(qū)縣培育發(fā)展若干低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。在眾創(chuàng)空間里,落實(shí)集中登記、一址多照等商事制度改革,采取一站式窗口、網(wǎng)上申報(bào)、三證合一等措施,為創(chuàng)業(yè)企業(yè)市場準(zhǔn)入提供便利。這將意味著,眾創(chuàng)空間不僅是一個(gè)創(chuàng)業(yè)、投資、成果轉(zhuǎn)化的 ;集散地 ;也是政府提供政策服務(wù)的 ;窗口 ;。市科委相關(guān)責(zé)任人認(rèn)為,根據(jù)《實(shí)施意見》,現(xiàn)有一些孵化器需要改造升級,實(shí)現(xiàn)孵化、資本、網(wǎng)絡(luò)、社交等全鏈條綜合式服務(wù)?! 鴥?nèi)外人才來到上海,往往會遇到一系列生活難題。對年輕的大學(xué)畢業(yè)生來說,住房問題往往是的 ;攔路虎 ;。而來自海外的人才,困擾他們的往往是醫(yī)療和子女教育?!秾?shí)施意見》提出,要破解人才階段性住房難題,首先繼續(xù)推進(jìn)政府主導(dǎo)建設(shè)的公共租賃住房,規(guī)范和優(yōu)化外環(huán)內(nèi)商品住房項(xiàng)目中配建不低于5%保障房主要作為面向社會的公共租賃房使用;其次,鼓勵區(qū)縣、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)向體制外科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供租房補(bǔ)貼。值得注意的是,《實(shí)施意見》還提到,對符合一定條件的非滬籍人員,定向微調(diào)住房限購政策。有關(guān)專家認(rèn)為,這一微調(diào)或?qū)⑸婕霸跍瞬胖械膯紊砣耸?,此前這一非滬籍群體被限制購房。 在醫(yī)療和教育方面,要優(yōu)化海外人才醫(yī)療環(huán)境,擴(kuò)大國際化教育資源供給。上海將積創(chuàng)造條件,更好地滿足外籍人員子女的就讀需求。今后,上海不僅將增設(shè)外籍人員子女學(xué)校,還要支持和鼓勵讓外籍人員子女到本市中小學(xué)隨班就讀?! ⌒列量嗫喟l(fā)明創(chuàng)造一項(xiàng)產(chǎn)品,卻輕易被 ;山寨 ;了。這樣的遭遇,許多科研人員都曾經(jīng)歷過。今天,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的法治環(huán)境也格外重要?!秾?shí)施意見》指出,將依法維護(hù)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合法權(quán)益。今后對于此類侵犯知識產(chǎn)權(quán)的案件,上海將嚴(yán)厲打擊。嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),營造尊重勞動、尊重知識、尊重創(chuàng)造的良好社會氛圍。唯有這樣,建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的道路才會越走越寬。