欄目：上海留學生落戶咨詢 人氣：0 日期：2022-02-28
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4月8日，發(fā)改委公布《新型城鎮(zhèn)化建設重點任務》，其中指出 ;積推動已在城鎮(zhèn)就業(yè)的農業(yè)轉移人口落戶 ；繼續(xù)加大戶籍制度改革力度，在此前城區(qū)常住人口100萬以下的中小城市和小城鎮(zhèn)已陸續(xù)取消落戶限制的基礎上，對Ⅰ型大城市取消落戶限制，對Ⅱ型大城市放寬落戶限制，對超大特大城市大幅增加落戶規(guī)模。海歸落戶上海戶口若報入上海市或區(qū)人才服務中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報入由業(yè)務管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報入本人購買的產權房內的，附房屋產權證。 
哪些城市將受益？
根據《新型城鎮(zhèn)化建設重點任務》，此次公布的政策具體包括三方面：
城區(qū)常住人口100萬—300萬的Ⅱ型大城市要取消落戶限制。
城區(qū)常住人口300萬—500萬的Ⅰ型大城市要放開放寬落戶條件，并取消重點群體落戶限制。
超大特大城市要調整完善積分落戶政策，大幅增加落戶規(guī)模、精簡積分項目，確保社保繳納年限和居住年限分數占主要比例。
根據10月29日國務院公開發(fā)布的《國務院關于調整城市規(guī)模劃分標準的通知》， ;以城區(qū)常住人口為統計口徑，將城市劃分為五類七檔。城區(qū)常住人口50萬以下的城市為小城市，其中20萬以上50萬以下的城市為Ⅰ型小城市，20萬以下的城市為Ⅱ型小城市；城區(qū)常住人口50萬以上100萬以下的城市為中等城市；城區(qū)常住人口100萬以上500萬以下的城市為大城市，其中300萬以上500萬以下的城市為Ⅰ型大城市，100萬以上300萬以下的城市為Ⅱ型大城市；城區(qū)常住人口500萬以上1000萬以下的城市為特大城市；城區(qū)常住人口1000萬以上的城市為超大城市。 ;
同策研究院指出，根據通知要求， ;‘超大特大’城市要調整完善積分落戶政策，大幅增加落戶規(guī)模、精簡積分項目，確保社保繳納年限和居住年限分數占主要比例 ；因此像北上廣深此類一線城市的落戶門檻并沒有受太大影響，但是根據 ;通知 ;中的定義范圍，城區(qū)常住人口300萬至500萬的Ⅰ型大城市要放開放寬落戶條件，并取消重點群體落戶限制，可以有效承接 ;超大特大 ;城市的外溢效應，吸引到更多的年輕人參與到二線城市生活與發(fā)展。而 ;城區(qū)常住人口100萬至300萬的Ⅱ型大城市 ;更是 ;要取消落戶限制 ;。
數據來源：《城鄉(xiāng)建設統計年鑒》 國是直通車 張文絞 侯雨彤 制圖
根據中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部1月24日公布的《城市建設統計年鑒》， ;城區(qū)常住人口300萬至500萬的Ⅰ型大城市 ;有沈陽、大連、長春、哈爾濱、杭州、濟南、青島、鄭州、昆明、西安，共計10個， ;城區(qū)常住人口100萬至300萬的Ⅱ型大城市 ;共計59個，其中不乏今年以來樓市顯著回暖的合肥、蘇州、無錫、南通等城市。上海戶口若報入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產權證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報入用人單位的附集體戶口本地址首頁。
同策研究院認為，房價短期看政策，中期看經濟，長期看人口。二線城市落戶政策的放寬將會刺激城市人口的流入，特別是年輕人群的進入會給二線市場帶來許多利好，既是人力資源也是實現城市可持續(xù)發(fā)展的重要保障。而人口的流入效應也會切實影響到各大房企接下來的市場布局。
貝殼研究院市場分析師許小樂也指出，對基本面較好的二線城市將帶來利好。本次對于大城市的落戶限制進一步放松，尤其是城區(qū)常住人口100萬-300萬的大城市取消落戶限制，對于部分仍有社保繳納年限的城市，其購房需求短期內可能會有所增加，比如廈門、長沙和蘇州這些城市。而像石家莊、太原等經濟基本面略差、人口吸引力不足的城市取消落戶限制對房地產市場的影響相對較弱。
而對于I型大城市，將放寬落戶條件，并取消重點群體落戶限制，濟南、青島、杭州等城市將迎來利好，而西安、鄭州等城市落戶政策門檻已經很低，人口引進紅利已在被消耗掉一部分。
對于超大和特大城市，雖然要求加大落戶規(guī)模，但對于上海和上海來說落戶將依舊困難，需求難以短期內釋放。而對于深圳、南京、武漢等城市，人口仍有流入空間，長期來看對其房地產市場產生利好。
戶籍制度的放松不是調控政策的轉向
戶籍制度的放寬也帶來是否意味著調控政策的放松的思考。
對此，許小樂表示，10月，國務院辦公廳關于印發(fā)《推動1億非戶籍人口在城市落戶方案的通知》，指出在 ;十三五 ;期間，城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍遷移壁壘加速破除，配套政策體系進一步健全，戶籍人口城鎮(zhèn)化率年均提高1個百分點以上。3月，發(fā)改委《關于實施推進新型城鎮(zhèn)化建設重點任務的通知》，指出繼續(xù)落實1億非戶籍人口在城市落戶方案。這表明戶籍制度的放寬只是城鎮(zhèn)化發(fā)展的舉措，本身是為了打破城鄉(xiāng)二元結構的障礙，推動城市發(fā)展高質量城鎮(zhèn)化，為保持經濟持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐，并不是調控政策的放松。
;戶籍制度的放寬是穩(wěn)步推進中國城鎮(zhèn)化率提升，從制度層面保障農村人口向城市轉移集中后落戶需求，是堅持以人為本的新型城鎮(zhèn)化的具體表現，將有效促進城鄉(xiāng)協調發(fā)展，有利支撐經濟社會高質量發(fā)展。留學生戶口戶口若報入上海市或區(qū)人才服務中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報入由業(yè)務管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報入本人購買的產權房內的，附房屋產權證。 ;58安居客房產研究院分析師張波認為。
張波表示，城鎮(zhèn)化的一個重要因素就是戶籍城鎮(zhèn)化，如果不能有效保障外來人口的落戶權益，也就很難保障外來人口公平享有教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保和住房等眾多公共資源，無論是取消落戶限制還是放寬落戶條件，都是城鎮(zhèn)化過程中的重要舉措。
而放寬落戶短期內刺激需求釋放，但影響會被逐漸消化。在許小樂看來，放寬戶籍制度一定程度上打破了限購門檻，也就意味著更多的人可以進入房地產市場，對一些住房供給本身不足的城市造成沖擊。在落戶政策寬松背景下，近幾年部分二線城市紛紛出臺了人才引進政策，短期吸引了一定購房需求。
以西安和天津為例，西安在實施人才落戶政策后，落戶人口大增，房地產市場明顯好轉，房價也快速上漲；天津在實施人才政策后二手房量激增。
許小樂稱，落戶政策帶來的房價上漲預期刺激需求短期內釋放，但落戶政策并不必然會帶來房價的上漲，需要與供給不足、信貸充裕相結合才會發(fā)揮作用。當前的調控環(huán)境下，房貸監(jiān)管較為嚴格，一些城市的庫存逐漸走高，人口進入城市也不一定造成供需緊張。落戶政策刺激起來的購房熱情往往不可持續(xù)，比如天津和西安在人才引進政策后，市場仍然隨著調控環(huán)境的嚴厲而出現回落。
放松戶籍制度有利于城市的房價穩(wěn)定
許小樂認為，放松戶籍制度是提高城鎮(zhèn)化發(fā)展，可以吸引人才流入，為經濟的持續(xù)發(fā)展注入活力，從而帶來持續(xù)的購房需求增長。長期來看，城鎮(zhèn)化水平的穩(wěn)步提升，將對房地產市場的長期發(fā)展產生正向積作用。
諸葛找房數據研究中心分析師孫明英表示，一線城市將加大對人才的引進，上海對于戶籍的管理為嚴格，對于人才的落戶限制有望邊際放松，二線城市搶人大戰(zhàn)會更加激烈，只有經濟發(fā)展實力強、潛力大的城市才能持續(xù)聚集人口，而產業(yè)基礎薄弱的三四線城市人口流出趨勢不會改變。這次發(fā)改委出臺的政策對上海、上海、廣州、深圳會有一定影響，但影響不會太大。城區(qū)人口500萬以下的二線城市受益，這其中包括西安、蘇州、合肥、濟南、青島、大連、廈門、寧波、昆明、石家莊、南昌、福州、佛山等城市。
在張波看來，目前各類城市放松落戶政策主要是基于人才引進，換言之大部分城市還未放開落戶，人才引進政策對于城市的房地產市場穩(wěn)定起到一定作用，也保證了城市購房需求的正常釋放，有利于城市的房價穩(wěn)定。
張波稱，從發(fā)改委本次落戶政策來看，本質還是推進全國城鎮(zhèn)化比率穩(wěn)定提升，但不可否認城鎮(zhèn)化發(fā)展和房地產市場有著強的關聯性，落戶政策的不斷放寬對于城市房地產市場尤其是增量市場的供需穩(wěn)定將起到重要作用。
許小樂稱，隨著房地產市場調控取得階段性成效，房價快速上漲的勢頭被遏制，部分城市放寬落戶限制，是推進城鎮(zhèn)化水平的必要舉措，對房地產市場的長期發(fā)展也將產生正向積作用。但同時，在放開戶籍限制時，也應該適當增加住房建設用地供應，實行 ;人地掛鉤 ；避免供需矛盾擴大。繼續(xù)做好房地產市場管控，防止借機炒作，造成短期市場波動。
